夏養(yǎng)茹委員：
　　您提出的《關(guān)于防范校園欺凌，保護(hù)青少年身心健康的建議》（第426號）收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：
　　首先，我認(rèn)為您提出的這個(gè)題案非常好，“校園欺凌和校園暴力”問題在近幾年來較為突出，層出不窮的校園欺凌和校園暴力事件也讓我們時(shí)刻警醒，根據(jù)教育部等九部委發(fā)布的《教育部等九部門關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》和《未成年人保護(hù)法》《防止未成年人犯罪法》，我們教育局把“校園欺凌和暴力”作為安全首要問題，第一時(shí)間制定了相關(guān)文件和方案，下面我就介紹一下我們教育部門，為了杜絕校園欺凌和暴力都做了哪些防范工作：
　　一、提高認(rèn)識，強(qiáng)化防范意識
　　生命不保，何談教育?師生安全高于天!這句話說明了安全的重要性，每年我局都要召開“安全工作聯(lián)席會(huì)議”，通過會(huì)議的召開，讓各縣市區(qū)充分認(rèn)識到校園暴力問題的嚴(yán)重程度，以及帶來的社會(huì)危害，從而讓各縣區(qū)高度重視。我們要求全市各級各類學(xué)校，每學(xué)期開學(xué)必須組織召開主題班會(huì)，提高全市學(xué)生的整體安全意識，強(qiáng)化安全防范教育和師生心理健康教育，提高全市師生應(yīng)對校園暴力的能力。落實(shí)《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》、《青少年法治教育大綱》，開展“法治進(jìn)校園”全國巡講活動(dòng)，讓學(xué)生知曉基本的法律邊界和行為底線，消除未成年人違法犯罪不需要承擔(dān)任何責(zé)任的錯(cuò)誤認(rèn)識，養(yǎng)成遵規(guī)守法的良好行為習(xí)慣。切實(shí)加強(qiáng)家庭教育，家長要注重家風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)對孩子的管教，注重孩子思想品德教育和良好行為習(xí)慣培養(yǎng)，從源頭上預(yù)防學(xué)生欺凌和暴力行為發(fā)生。
　　二、健全制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制
　　為有效預(yù)防校園欺凌問題，切實(shí)維護(hù)各級各類學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，市教育局成立了《校園暴力事件領(lǐng)導(dǎo)小組》、《安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組》、《校園安全工作排查小組》、《校園安全工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組》，以局長任組長，分管局長任副局長，下設(shè)辦公室在市教育局安穩(wěn)科的領(lǐng)導(dǎo)綜合小組;并要求各級各類學(xué)校必須制定了《防范校園暴力事件應(yīng)急預(yù)案》、《學(xué)校緊急事態(tài)處理應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。第一時(shí)間轉(zhuǎn)發(fā)中、省有關(guān)校園欺凌和校園暴力方面的文件，建立健全了校園安全防范制度，明確各縣市區(qū)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組的分工職責(zé)，確保防范工作開展得順利有序。
　　在局際多方合作上，市教育局與綜治、人民法院、人民檢察院、公安、民政、司法、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門組織，成立了防治學(xué)生欺凌和暴力工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確任務(wù)分工，強(qiáng)化工作職責(zé)，完善防治辦法，加強(qiáng)考核檢查，健全工作機(jī)制，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門齊抓共管、學(xué)校家庭社會(huì)三位一體的工作合力。
　　三、加強(qiáng)監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)整改措施
　　要求全市各級各類學(xué)校，高度重視，根據(jù)要求做到以下幾點(diǎn)：
　　1、學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班以及值班人員24小時(shí)輪流值班制度，并且在學(xué)生下學(xué)和課間，要對校園各死角進(jìn)行排查，保證欺凌無處可藏。
　　2、學(xué)校對外來人員進(jìn)出校園實(shí)行嚴(yán)格登記制度;上課期間，學(xué)校大門一律落鎖，學(xué)生如有特殊情況需外出必須出具班主任或值日老師的批條;有家長來校找學(xué)生，一律登記并由值班人員檢查他在沒有攜帶暴力器具及危險(xiǎn)品的情況下，方可進(jìn)入校園;保證不會(huì)出現(xiàn)外來人員對校園學(xué)生的欺凌。
　　3、嚴(yán)禁學(xué)生將管制刀具等危險(xiǎn)品帶入校園，并確保學(xué)生即時(shí)到校入校，對于寄宿制學(xué)校要進(jìn)行定期安全檢查，對學(xué)生進(jìn)行心理詢問，保證學(xué)生之間無欺凌事件。
　　4、校園內(nèi)安裝監(jiān)視器，在校園廁所、樓后等敏感位置必須標(biāo)注校園欺凌舉報(bào)電話，以保證學(xué)生第一時(shí)間保護(hù)自己的人生安全。
　　5、設(shè)立專門的舉報(bào)電話，并且在學(xué)校的敏感地帶（廁所、宿舍等），公示舉報(bào)電話 0913-2930856。
　　四、加強(qiáng)平安文明校園建設(shè)。
　　中小學(xué)校要把防治學(xué)生欺凌和暴力作為加強(qiáng)平安文明校園建設(shè)的重要內(nèi)容。學(xué)校黨組織要充分發(fā)揮政治核心作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和教育引導(dǎo)。校長是學(xué)校防治學(xué)生欺凌和暴力的第一責(zé)任人，分管法治教育副校長和班主任是直接責(zé)任人，要充分調(diào)動(dòng)全體教職工的積極性，明確相關(guān)崗位職責(zé)，將學(xué)校防治學(xué)生欺凌和暴力的各項(xiàng)工作落實(shí)到每個(gè)管理環(huán)節(jié)、每位教職工。要求各級各類學(xué)校建立以班主任為咨詢顧問的“一校一顧問”制度，并且定期組織有關(guān)專家對學(xué)生進(jìn)行預(yù)防校園欺凌和暴力的有關(guān)知識講座，要求各學(xué)校每學(xué)期進(jìn)行校園欺凌和暴力的專門班會(huì)。要努力創(chuàng)造溫馨和諧、積極向上的校園環(huán)境，重視校園綠化、美化和人文環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)優(yōu)良校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，開展內(nèi)容健康、格調(diào)高雅、豐富多彩的校園活動(dòng)，形成團(tuán)結(jié)向上、互助友愛、文明和諧的校園氛圍，激勵(lì)學(xué)生愛學(xué)校、愛老師、愛同學(xué)，提高校園整體文明程度。要健全各項(xiàng)管理制度、校規(guī)校紀(jì)，落實(shí)《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》，提高學(xué)校治理水平，推進(jìn)依法依規(guī)治校，建設(shè)無欺凌和暴力的平安文明校園。
　　五、“第一時(shí)間”處理原則
　　要求全市各級各類學(xué)校在遇到校園欺凌問題時(shí)，第一時(shí)間了解情況，第一時(shí)間成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組處理問題，第一時(shí)間了解家長情緒，第一時(shí)間上報(bào)上級組織，第一時(shí)間向有關(guān)部門溝通，防治時(shí)間發(fā)酵造成的。在發(fā)現(xiàn)學(xué)生遭受欺凌和暴力，學(xué)校和家長要及時(shí)相互通知，對嚴(yán)重的欺凌和暴力事件，要向上級教育主管部門報(bào)告，并迅速聯(lián)絡(luò)公安機(jī)關(guān)介入處置。報(bào)案時(shí)，相關(guān)人員有義務(wù)保護(hù)未成年人合法權(quán)益，學(xué)校、家長、公安機(jī)關(guān)及媒體應(yīng)保護(hù)遭受欺凌和暴力學(xué)生以及知情學(xué)生的身心安全，嚴(yán)格保護(hù)學(xué)生隱私，防止泄露有關(guān)學(xué)生個(gè)人及其家庭的信息。特別要防止網(wǎng)絡(luò)傳播等因素導(dǎo)致事態(tài)蔓延，造成惡劣社會(huì)影響，使受害學(xué)生再次受到傷害。
　　六、嚴(yán)肅追責(zé)，一票否決
　　我市把安全問題作為政府考評的重要指標(biāo)，把學(xué)校周邊安全作為社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作的重點(diǎn)，加強(qiáng)組織部署和檢查考核。要對中小學(xué)生欺凌和暴力問題突出的地區(qū)和單位，市教育局根據(jù)《教育部等九部門關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》要求，通過通報(bào)、約談、掛牌督辦、實(shí)施一票否決權(quán)制等方式進(jìn)行綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任督導(dǎo)和追究。
　　七、深入分析，明確重點(diǎn)
　　針對您提出的建議，我們會(huì)在今后工作中積極應(yīng)用，認(rèn)真采納。雖然在“制定政策性文件”和建立“一校一顧問”都已經(jīng)做過要求，接下來我們會(huì)進(jìn)一步落實(shí)“一校一顧問”制度，在“社區(qū)義工組織”上，我們會(huì)聯(lián)系我們專門的志愿者組織，積極與他們協(xié)商，建立專門的教育、心理輔導(dǎo)、法律等為主體的社區(qū)義工組織，并且定期對他們進(jìn)行專業(yè)疏導(dǎo)，幫助他們走出心靈陰影。
　　深入調(diào)研，了解校園欺凌和校園暴力的真正致因，了解目前校園欺凌中發(fā)生率最高的“語言欺凌”，并且重點(diǎn)監(jiān)督，重點(diǎn)防控，在今后的工作重點(diǎn)中，細(xì)致分解欺凌和暴力致因，開展以“語言欺凌”為主的專項(xiàng)督查活動(dòng)，讓欺凌無處可逃，保證學(xué)生的身心健康。
　　再次感謝您對教育事業(yè)的關(guān)愛！相信，在我們共同的努力下，一定能夠讓青少年遠(yuǎn)離校園欺凌和校園暴力。