政府工作報(bào)告

——2021年3月10日在渭南市臨渭區(qū)第十八屆

人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

渭南市臨渭區(qū)區(qū)長(zhǎng)李曙升

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2020年和“十三五”工作回顧

2020年是我區(qū)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難的一年。一年來(lái)，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情和經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話精神，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，戰(zhàn)疫情、防風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)方式、謀發(fā)展，疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)“雙線發(fā)力”，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤。生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2.1%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.9%、7.5%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)居全市第一方陣。

一年來(lái)，我們?cè)鐟?yīng)對(duì)、精施策，疫情防控取得重大成果。堅(jiān)持人民至上、生命至上，1.8萬(wàn)名黨員干部扎根一線，3000余名醫(yī)護(hù)人員逆行出征，10例確診病例全部治愈。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，精準(zhǔn)常態(tài)抓好疫情防控，有序推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，實(shí)行冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管，堅(jiān)決阻斷疫情傳播鏈。臨渭區(qū)疫情防控工作受到中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委通報(bào)表彰。

一年來(lái)，我們守底線、防風(fēng)險(xiǎn)，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著。償還金融機(jī)構(gòu)貸款26億元，化解政府債務(wù)3.2億元，清理民營(yíng)企業(yè)欠款6.4億元，全區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控。完成“雙替代”2.4萬(wàn)戶，全區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)同比增加32天。治理沋河水環(huán)境等突出問(wèn)題7個(gè)，地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。整治農(nóng)村滲（糞）井85個(gè)，完成農(nóng)村改廁1.5萬(wàn)座，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。制定《秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)施方案》，排查治理“五亂”風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)686個(gè)，巡視巡察反饋問(wèn)題全部整改到位。我區(qū)獲評(píng)“第二次全國(guó)污染源普查表現(xiàn)突出集體”。緊扣“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，開展“三排查三清零”等行動(dòng)，壓茬推進(jìn)“對(duì)標(biāo)補(bǔ)短”，剩余2348戶4050名貧困群眾全部脫貧。建立防止返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警等5項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，建成扶貧“三?！逼脚_(tái)71個(gè)。雙創(chuàng)家園社區(qū)榮獲“全國(guó)美麗搬遷安置區(qū)”。區(qū)水務(wù)局獲評(píng)“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”。

一年來(lái)，我們明思路、謀發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)釋放新動(dòng)能?？茖W(xué)編制200平方公里美好生活示范區(qū)（核心區(qū)）發(fā)展規(guī)劃，確立了以銀發(fā)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，策劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目78個(gè)，銀發(fā)友好型城市推介精彩亮相博鰲論壇，陜西漢華、浙江藍(lán)城、西安天朗百億布局南塬，浙江德信控股集團(tuán)、陜西老郎中中醫(yī)藥集團(tuán)、廣東永愛養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、河北利鑫投資集團(tuán)牽手臨渭。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，“臨渭葡萄”品牌價(jià)值近18億元，“臨渭核桃”榮獲國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，“臨渭獼猴桃”進(jìn)入全國(guó)區(qū)域公用品牌100強(qiáng)。渭南葡萄產(chǎn)業(yè)園榮獲“全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園”。規(guī)上工業(yè)加速培育，新增規(guī)上企業(yè)5戶，增加值增長(zhǎng)3%。三次產(chǎn)業(yè)活力釋放，義烏商貿(mào)城建成運(yùn)營(yíng)，信達(dá)梧桐里被確認(rèn)為“全省首批示范步行街”，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成132.6億元。桃花源民俗文化園成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，渭南植物園成功創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)景區(qū)，天留村入選“國(guó)家森林鄉(xiāng)村”，蒲陽(yáng)村獲評(píng)“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”，臨渭區(qū)榮獲“陜西省旅游示范縣”。

一年來(lái)，我們轉(zhuǎn)方式、促改革，市場(chǎng)活力明顯增強(qiáng)。積極應(yīng)對(duì)疫情影響，第一時(shí)間開通“云端會(huì)客廳”，主動(dòng)與各地客商“線連線”對(duì)接、“屏對(duì)屏”溝通，新簽約招商引資項(xiàng)目16個(gè)，到位資金90.6億元。加快推進(jìn)行政審批制度改革，81項(xiàng)行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗受理”，513項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。全面落實(shí)紓困惠企政策，幫辦代辦事項(xiàng)9000余件次，減稅降費(fèi)1.9億元，新增各類市場(chǎng)主體9005戶，同比增長(zhǎng)26.3%。全區(qū)社會(huì)資本投資占比提高到78%，同比增長(zhǎng)20%，市場(chǎng)潛能不斷釋放。

一年來(lái)，我們解民憂、圓民夢(mèng)，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。創(chuàng)新實(shí)施“十千百萬(wàn)”工程，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金275萬(wàn)元、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7000萬(wàn)元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7100人。扎實(shí)推進(jìn)教育提升工程，開建公辦幼兒園3所，改造農(nóng)村中小學(xué)旱廁48座。實(shí)施改造老舊小區(qū)37個(gè)、“三供一業(yè)”小區(qū)27個(gè)，惠及居民1.1萬(wàn)余戶。全面落實(shí)養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)政策，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療參保率分別達(dá)到98.4%、97.5%。成功舉辦全省2020年防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)救援演練。食品安全保障水平穩(wěn)步提升。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)縱深推進(jìn)。區(qū)信訪接待中心被評(píng)為全省“人民滿意窗口”，臨渭區(qū)獲評(píng)“全省信訪工作先進(jìn)區(qū)”。積極推動(dòng)文體事業(yè)繁榮發(fā)展，“十四運(yùn)”賽事承辦工作穩(wěn)步推進(jìn)，《呵護(hù)》榮獲第九屆陜西省藝術(shù)節(jié)群星獎(jiǎng)，《碗碗腔》入選第五批國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目。升級(jí)完善區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)公共衛(wèi)生應(yīng)急服務(wù)體系，4個(gè)核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室投入使用，臨渭區(qū)被評(píng)為“國(guó)家級(jí)健康促進(jìn)區(qū)”。

一年來(lái)，我們抓法治、提效能，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。高度重視法治政府建設(shè)，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃和國(guó)有土地出讓定價(jià)決策機(jī)制，重大行政決策程序更加規(guī)范?！捌呶濉逼辗ǔ尚э@著，法律顧問(wèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。民法典“九進(jìn)”活動(dòng)全面推開，深受群眾好評(píng)點(diǎn)贊。企業(yè)開辦全流程時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日，行政效能顯著提升。主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案318件，辦結(jié)率和滿意度均達(dá)100%。

統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、雙擁、殘聯(lián)、氣象、移民、民族宗教、婦女兒童、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老經(jīng)辦等工作不斷加強(qiáng)。臨渭區(qū)榮獲省級(jí)雙擁模范區(qū)“六連冠”。區(qū)殘聯(lián)被國(guó)務(wù)院殘工委授予“殘疾人之家”“全國(guó)殘疾人體育先進(jìn)單位”。區(qū)醫(yī)調(diào)委獲評(píng)“全國(guó)平安醫(yī)院工作表現(xiàn)突出集體”。

回顧一年來(lái)的工作，我們珍惜成績(jī)，也正視問(wèn)題，去年承諾的十大惠民實(shí)事，受新冠肺炎疫情、要素保障等因素的影響，未能全部達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，其中：六泉路中段等項(xiàng)目完成了年度任務(wù)，少數(shù)項(xiàng)目低于序時(shí)進(jìn)度。對(duì)此，我們將直面困難、鼓足干勁，確保承諾事項(xiàng)落實(shí)落地。

各位代表！總結(jié)2020年，我們只爭(zhēng)朝夕，不負(fù)韶華。回顧“十三五”，我們深感幸福都是奮斗出來(lái)的，每個(gè)人都是了不起的。五年來(lái)，我們先后榮獲國(guó)家和省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)80余個(gè)，連續(xù)四年位居全市目標(biāo)責(zé)任考核第一方陣，榮獲2016年度全省城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“五快區(qū)”，對(duì)外形象和影響力大幅提升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了新臺(tái)階。

一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升。全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.7%。地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)4.5%。重點(diǎn)項(xiàng)目投資累計(jì)完成1340億元，是“十二五”的1.2倍。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額占全市總量的五分之一，穩(wěn)居全市第一。二是脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。81個(gè)貧困村全部出列，29906戶101480名貧困群眾全部脫貧。貧困群眾人均純收入達(dá)到11524元，年均增幅42.6%。脫貧攻堅(jiān)工作始終位列全市第一方陣。三是城鄉(xiāng)功能顯著提升。城市南優(yōu)戰(zhàn)略加速實(shí)施，老城區(qū)釋放新活力，“四縱四橫”綠化提升得到市民點(diǎn)贊，新建市政道路4條，打通“斷頭路”5條，新改建公廁138座，秦代文化遺址公園、人和公園、南湖公園、創(chuàng)新公園、南塬自行車慢道建成開放。城鎮(zhèn)化率提高8.6個(gè)百分點(diǎn)?！八膱@一基地”輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展，渭橋路建成通車，解放路南段全線貫通，軍博大道等4條景觀路一街一景，提升農(nóng)村道路1000余公里，臨渭區(qū)獲評(píng)“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范區(qū)、“全國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)優(yōu)秀城市”。四是民生事業(yè)亮點(diǎn)紛呈。易地搬遷、健康扶貧、“四社聯(lián)動(dòng)”、老舊小區(qū)改造等經(jīng)驗(yàn)在全省交流推廣。城鎮(zhèn)年均新增就業(yè)1.8萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)6.1%、9.3%。新改擴(kuò)建學(xué)校120所，新增學(xué)位2.2萬(wàn)個(gè)，品質(zhì)課堂建設(shè)成效顯著，素質(zhì)教育特色鮮明。新改建醫(yī)院4所，新增床位695張。3.3萬(wàn)余戶城鄉(xiāng)低收入群眾住房條件得到改善。五是政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。深入開展“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實(shí)開展趙正永嚴(yán)重違紀(jì)違法案“以案促改”。人大代表建議、政協(xié)委員提案均按時(shí)辦結(jié)，滿意率100%。新一輪機(jī)構(gòu)改革如期完成，依法行政、廉潔從政的政治生態(tài)持續(xù)向好。

各位代表！五年的奮斗歷程充滿艱辛，發(fā)展成就實(shí)屬不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)鼎力相助的結(jié)果，是全區(qū)上下努力奮斗、團(tuán)結(jié)實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位代表、各位委員，向全區(qū)廣大干部群眾和社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

審視“十三五”工作，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，部分指標(biāo)未達(dá)預(yù)期；產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)任重道遠(yuǎn)；中心城市功能還不完善，城鎮(zhèn)化率低于全國(guó)全省平均水平；市場(chǎng)主體活力不足，營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化提升；鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)依然艱巨；個(gè)別干部思想不夠解放，工作方法有待改進(jìn)，工作能力有待提高。我們一定直面問(wèn)題，采取得力措施，切實(shí)加以解決，決不辜負(fù)全區(qū)人民的期待！

二、“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和基本要求

“十四五”時(shí)期，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是我區(qū)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話精神，貫通落實(shí)“五項(xiàng)要求”“五個(gè)扎實(shí)”，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理，加快追趕超越的關(guān)鍵時(shí)期。我們要全面把握新發(fā)展階段，認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，在解放思想中統(tǒng)一思想，在埋頭苦干中振奮精神，在開拓創(chuàng)新中取得實(shí)效，譜寫臨渭新時(shí)代追趕超越新篇章。

“十四五”時(shí)期，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.5%以上；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)6.5%以上；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)10%左右；地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)5%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)7%、8%左右。

完成上述目標(biāo)，我們必須做到“四個(gè)堅(jiān)持”。

一是堅(jiān)持新發(fā)展理念。以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為根本，以綠色健康為保障，加快實(shí)施“鑄鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈”工程，積極構(gòu)建具有臨渭特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。做優(yōu)新興產(chǎn)業(yè)，以健康制造、養(yǎng)老服務(wù)、中醫(yī)藥康養(yǎng)為重點(diǎn)，大力發(fā)展以銀發(fā)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的大健康產(chǎn)業(yè)。做大先進(jìn)制造業(yè)，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地為載體，以適老產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)、健康設(shè)備開發(fā)制造為重點(diǎn)，大力引進(jìn)高科技服務(wù)企業(yè)。實(shí)施物流業(yè)、服務(wù)業(yè)優(yōu)化提升五年行動(dòng)，構(gòu)建現(xiàn)代物流服務(wù)體系，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚地。做強(qiáng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，以提質(zhì)增效、融合發(fā)展、構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈體系為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展，鑄牢鑄優(yōu)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。以提升產(chǎn)業(yè)附加值為導(dǎo)向，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，引導(dǎo)企業(yè)集群式發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品就地就近轉(zhuǎn)化，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新高地。

二是堅(jiān)持改革創(chuàng)新。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，注重需求側(cè)管理，統(tǒng)籌推進(jìn)補(bǔ)短板和鍛長(zhǎng)板，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平。加快機(jī)制改革創(chuàng)新，完善畝均效益綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，整治“低散亂”企業(yè)，創(chuàng)新推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。深化要素市場(chǎng)化配置改革，推動(dòng)資源要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)傾斜。強(qiáng)化投融資平臺(tái)改革，增強(qiáng)平臺(tái)公司功能，倒逼平臺(tái)公司化解問(wèn)題、提質(zhì)增效。

三是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，從戰(zhàn)略全局高度，謀長(zhǎng)遠(yuǎn)之策，行固本之舉，建久安之勢(shì)，成長(zhǎng)治之業(yè)。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，妥善處理總系統(tǒng)與子系統(tǒng)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)之間的關(guān)系，做到“立治有體、施治有序”。注重協(xié)同推進(jìn)，深度融入關(guān)中平原城市群、黃河流域和晉陜?cè)S河金三角區(qū)域發(fā)展，推動(dòng)開放與合作相互促進(jìn)、融入與融通相得益彰。補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，以開放的思維謀劃舉措，以開放的路徑暢通渠道，從根本上破解制約臨渭高質(zhì)量發(fā)展的深層次問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升。

四是堅(jiān)持“三個(gè)導(dǎo)向”。以解決問(wèn)題為指引，以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)為方向，以工作成效為標(biāo)準(zhǔn)，一步一步地朝著既定目標(biāo)奮斗前行。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，確保抓一項(xiàng)成一項(xiàng)、干一件成一件。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，實(shí)行清單化管理，做到目標(biāo)具體化、措施精準(zhǔn)化、流程標(biāo)準(zhǔn)化，力推各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落地。堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，從群眾最關(guān)心的事情抓起，一以貫之、一抓到底，推動(dòng)臨渭經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往不懈奮斗。

三、2021年的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)工作

2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”的開局之年。全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)4.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)8%，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、8.5%。需要說(shuō)明的是，上述目標(biāo)只是基本目標(biāo)，我們將盡最大努力爭(zhēng)取更好結(jié)果。

對(duì)照上述目標(biāo)，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)好省市兩會(huì)精神，圍繞市委、市政府“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”。堅(jiān)持以人民為中心，聚焦“全域美好生活”，緊盯城市更新、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、生態(tài)環(huán)境改善，聚人才、優(yōu)環(huán)境、提效能，一張藍(lán)圖干到底，突出抓好以下九方面工作。

（一）持之以恒解放思想

增強(qiáng)“想為”意識(shí)。緊盯“因循守舊、墨守成規(guī)”的問(wèn)題，樹立責(zé)任意識(shí)、爭(zhēng)先意識(shí)，主動(dòng)提高標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)水平，敢于正視新問(wèn)題、接受新事物、適應(yīng)新常態(tài)，在執(zhí)行政策中發(fā)揮創(chuàng)新精神、探索精神，切實(shí)做到準(zhǔn)確“識(shí)變”。

提升“善為”能力。緊盯“思考力度不夠、創(chuàng)新能力不足、工作辦法不多”的問(wèn)題，通過(guò)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，拓寬視野，打開思路，找準(zhǔn)差距，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)做到科學(xué)“應(yīng)變”。

強(qiáng)化“敢為”精神。緊盯“只做保險(xiǎn)事、不探新路子”的問(wèn)題，樹牢大局意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，通過(guò)調(diào)查研究、數(shù)據(jù)分析，找準(zhǔn)解決問(wèn)題的發(fā)力點(diǎn)、突破口，關(guān)鍵時(shí)候挺身而出，困難面前迎難而上，切實(shí)做到主動(dòng)“求變”。

（二）全力提升城市品質(zhì)

加速城市更新。以城市規(guī)建管“三覆蓋、四清零、五提升”為抓手，實(shí)施城建項(xiàng)目46個(gè)。啟動(dòng)人民街片區(qū)城市更新試點(diǎn)。加快推進(jìn)二院片區(qū)、梅園新村等12個(gè)棚改項(xiàng)目，妥善解決拆遷安置遺留問(wèn)題，回遷群眾1900余戶。實(shí)施“暢通工程”，打通北門街等3條“斷頭路”，保障車?yán)状蠼种卸蔚软?xiàng)目順利實(shí)施。加快存量違建整體“清零”。推進(jìn)老舊小區(qū)改造，改善人居環(huán)境。10月底前完成10條背街小巷更新改造和5個(gè)公園品質(zhì)提升。

深化城市治理。以“多城聯(lián)創(chuàng)”為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)“城市雙修”，完善城市治理體系，提升城市形象品質(zhì)。新增停車位1500個(gè)以上，實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、物業(yè)管理等專項(xiàng)整治，規(guī)范市場(chǎng)秩序，整治物業(yè)亂象，推進(jìn)城市管理規(guī)范化。啟動(dòng)環(huán)衛(wèi)智慧管理中心建設(shè)，改建生活垃圾中轉(zhuǎn)站3個(gè)，規(guī)范環(huán)衛(wèi)設(shè)施、指路標(biāo)志等“城市家具”，配合做好雨污分流、內(nèi)澇治理，新增街頭綠地2萬(wàn)平方米，完成南塬北坡生態(tài)治理，推進(jìn)城市管理精細(xì)化。探索“城管+”基層治理新模式，實(shí)行無(wú)人機(jī)航拍監(jiān)管，推進(jìn)城市管理智能化。充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，當(dāng)好城市管理的情報(bào)信息員、隱患排查員、矛盾調(diào)解員、治安安全員、平安宣傳員，形成共治共管、共建共享的城市治理新格局。

塑造城市IP。以創(chuàng)建全國(guó)首個(gè)“銀發(fā)”友好型城市為目標(biāo)，申報(bào)全國(guó)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化綜合創(chuàng)新試點(diǎn)，探索形成可復(fù)制、可推廣的工作經(jīng)驗(yàn)。開展適老環(huán)境建設(shè)行動(dòng)，實(shí)施田茂村居家適老化改造，完成老舊小區(qū)適老空間改造2個(gè)以上，建成2個(gè)示范性老年友好型社區(qū)。建立區(qū)級(jí)智慧養(yǎng)老信息服務(wù)平臺(tái)，加快社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，完成全國(guó)第四批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)任務(wù)。依托老年大學(xué)、杜橋醫(yī)養(yǎng)中心等機(jī)構(gòu)，舉辦老年人頤養(yǎng)主題活動(dòng)，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與教育培訓(xùn)、健康、體育、文化的融合發(fā)展。

（三）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，過(guò)渡期內(nèi)保持主要幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。扶持壯大脫貧產(chǎn)業(yè)，加大技能培訓(xùn)力度，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)扶貧資金資產(chǎn)管理，發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)組織引領(lǐng)作用。做好易地搬遷后續(xù)扶持，完善配套設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，扶持發(fā)展勞動(dòng)密集型社區(qū)工廠2個(gè)以上，力促搬遷群眾穩(wěn)得住、融得進(jìn)、能致富。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實(shí)施“三品工程”，建設(shè)農(nóng)作物良種繁育基地，改良葡萄、核桃、獼猴桃等品種1萬(wàn)畝以上；建立產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)，新增市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)8個(gè)，加快新希望200萬(wàn)頭生豬二期項(xiàng)目建設(shè)；在一二線城市設(shè)立2家臨渭果品旗艦店，聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)開展區(qū)域公用品牌推介。扛牢糧食安全責(zé)任，嚴(yán)守耕地紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，糧食面積穩(wěn)定在103萬(wàn)畝以上。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、物流、電商向產(chǎn)地下沉，挖掘盤活鄉(xiāng)村閑置資源，招引培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，每鎮(zhèn)至少招引落地1個(gè)投資千萬(wàn)元的產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目。

實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。突出規(guī)劃先行、分類推進(jìn)，完成區(qū)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃編制，推行駐村規(guī)劃師制度，明確村莊布局分類，提升設(shè)計(jì)建設(shè)水平。以農(nóng)村改廁、垃圾處理、污水治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，完成農(nóng)村改廁1.7萬(wàn)座，農(nóng)村生活污水和生活垃圾處理率分別達(dá)到50%、95%。加快補(bǔ)齊農(nóng)村硬件短板，實(shí)施渭北排堿治理等工程，改造提升縣鄉(xiāng)道路20公里。以“五個(gè)振興”為目標(biāo)，堅(jiān)持一村一策、示范引領(lǐng)，每鎮(zhèn)打造2個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村。

深入推進(jìn)農(nóng)村改革。探索集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度改革，建成1個(gè)區(qū)級(jí)產(chǎn)權(quán)交易中心、15個(gè)鎮(zhèn)級(jí)產(chǎn)權(quán)交易站。開展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)，鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，推進(jìn)農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革。建立金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展制度，健全農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)、社會(huì)化服務(wù)體系，保障“三農(nóng)”工作健康發(fā)展。健全新型職業(yè)農(nóng)民培育體系，舉辦鄉(xiāng)村振興高峰論壇5期，分層分類開展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)，打造服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的科技特派員隊(duì)伍、職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍和協(xié)會(huì)組織。加快發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，扶持發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)45個(gè)，力爭(zhēng)村集體經(jīng)營(yíng)性總收入增長(zhǎng)20%以上。

（四）聚力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。編制全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，梳理細(xì)化產(chǎn)業(yè)門類，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造“一核三區(qū)”產(chǎn)業(yè)格局。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展以智能機(jī)器人、康復(fù)輔具、服裝服飾、食品藥品為主的老年用品、食品加工制造業(yè)。南塬片區(qū)發(fā)展以獼猴桃、核桃、中草藥為主的適老型研學(xué)產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)。中心城區(qū)發(fā)展以健康服務(wù)、生活照料、文化娛樂(lè)、金融服務(wù)等為主的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。渭北片區(qū)發(fā)展以瓜果蔬菜種植、加工及預(yù)包裝為主的適老膳食、特殊膳食產(chǎn)業(yè)。打造“啟扶”銀發(fā)產(chǎn)業(yè)品牌，注冊(cè)銀發(fā)產(chǎn)品商標(biāo)2個(gè)以上，發(fā)展老年用品社區(qū)工廠5個(gè)以上、家庭作坊30個(gè)以上。

加大招商引資力度。編制臨渭產(chǎn)業(yè)宣傳推介方案，4月底前召開“臨渭發(fā)布”招商推介會(huì)。加強(qiáng)與清華大學(xué)文化創(chuàng)意發(fā)展研究院、中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、廣東永愛養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等國(guó)內(nèi)高校、知名企業(yè)合作，成立銀發(fā)經(jīng)濟(jì)研究院。開展“兩展一節(jié)”活動(dòng)，舉辦老年用品展覽、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)攝影展、九九重陽(yáng)藝術(shù)節(jié)。積極招引新項(xiàng)目，持續(xù)跟進(jìn)老項(xiàng)目，全年招引項(xiàng)目15個(gè)以上，到位資金110億元以上。

推動(dòng)園區(qū)提檔升級(jí)。以提升園區(qū)承載力為抓手，加快完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等公共基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施市政道路等項(xiàng)目10個(gè)。加快推進(jìn)漢華五星級(jí)酒店、幸福城小區(qū)、全民健身中心等8個(gè)公共配套項(xiàng)目。保障漢華原上、璽悅四季、藍(lán)城陶然里等項(xiàng)目順利實(shí)施。發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地“科技企業(yè)孵化器”“技術(shù)轉(zhuǎn)移示范中心”優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)招引高新技術(shù)企業(yè)5家以上，推進(jìn)科研成果在我區(qū)轉(zhuǎn)化落地。

（五）持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境

當(dāng)好秦嶺衛(wèi)士。嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，4月底前編制完成“1+8”規(guī)劃體系，10月底前完成167平方公里生態(tài)保護(hù)功能區(qū)定標(biāo)立樁任務(wù)，11月底前完成橋南鎮(zhèn)11個(gè)村、陽(yáng)郭鎮(zhèn)13個(gè)村規(guī)劃編制，年底前建成秦嶺生態(tài)環(huán)境實(shí)時(shí)監(jiān)管平臺(tái)。持續(xù)開展“五亂”整治，常態(tài)化、制度化推進(jìn)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

強(qiáng)化污染防治。以“推進(jìn)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗渭南”為抓手，深入推進(jìn)大氣污染防治，加快18個(gè)工業(yè)爐窯提升改造，嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)100%”，加大煙花爆竹禁放管控，鞏固“雙替代”成果，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)“河（湖）長(zhǎng)制”，開展沋河、渭河入河排污口整治行動(dòng)，確保沋河張家莊、渭河樹園水質(zhì)考核斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效。加強(qiáng)固體廢物污染防治，確保危險(xiǎn)廢物安全利用處置率達(dá)到100%。推進(jìn)國(guó)土綠化等重點(diǎn)建設(shè)，完成營(yíng)造林5.5萬(wàn)畝。

倡導(dǎo)綠色發(fā)展。淘汰落后產(chǎn)能，推行清潔生產(chǎn)，保障投資4億元的官路遼電30兆瓦、交斜南京天能20兆瓦分散式風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)施。開展碳排放達(dá)峰行動(dòng)，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)、自然資源管控、節(jié)能減排等約束性指標(biāo)管理。開展綠色生活主題宣傳，推廣新能源汽車、綠色建材、節(jié)能家電、高效照明等產(chǎn)品，引導(dǎo)群眾樹立綠色消費(fèi)觀念。踐行垃圾分類新時(shí)尚，全力推進(jìn)省級(jí)生活垃圾分類示范區(qū)建設(shè)。

（六）著力增進(jìn)民生福祉

大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)穩(wěn)就業(yè)精準(zhǔn)幫扶行動(dòng)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)1500人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6500萬(wàn)元以上，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。啟動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)創(chuàng)建工作，加大教師交流、支教力度，推動(dòng)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升。加快學(xué)校、幼兒園建設(shè)，義務(wù)教育階段大班額比例控制在5％以內(nèi)。深化“健康臨渭”建設(shè)，改善醫(yī)療環(huán)境，提高醫(yī)療水平，創(chuàng)建“三甲”醫(yī)院，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，促進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)能力雙提升。加大公共文體服務(wù)供給，4月底前開放區(qū)公共文化中心，年底前建成12個(gè)圖書館分館、26個(gè)文化館分館。持續(xù)開展文化惠民活動(dòng)，辦好第五屆“臨渭鄉(xiāng)村春晚”。舉辦“我要上全運(yùn)”系列活動(dòng)，全力保障“十四運(yùn)”賽事順利進(jìn)行。深化文旅融合，打造2條“一日游、雙日游”精品旅游線路，國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。

強(qiáng)化社會(huì)福利保障。實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療覆蓋面。落實(shí)醫(yī)保支付方式改革，提高醫(yī)保管理服務(wù)水平。著力化解公租房難題，加快“租售并舉”步伐，滿足城市低收入家庭住房需求。健全退役軍人工作體系和保障制度，強(qiáng)化退役軍人服務(wù)。加大社會(huì)救助力度，關(guān)注關(guān)愛留守兒童、殘疾人、失獨(dú)家庭等特殊群體，做到弱有所扶、難有所幫，應(yīng)助盡助、應(yīng)保盡保。

維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。堅(jiān)持“人”“物”同防，常態(tài)化抓好疫情防控。健全公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制，提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。加強(qiáng)政府舉債融資負(fù)面清單管理，堅(jiān)決遏制債務(wù)增量，積極化解債務(wù)存量。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，10月底前化解重復(fù)信訪積案80件。深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，集中整治消防安全、道路交通等14個(gè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。完善社會(huì)治安防控體系，投資5000萬(wàn)元，加快“雪亮工程”二期建設(shè)。強(qiáng)化食品安全源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控，保障食品全鏈條質(zhì)量安全。

今年，我們圍繞群眾最關(guān)注、最關(guān)心的問(wèn)題，在完成去年民生項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，持續(xù)辦好十大惠民實(shí)事。一是新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人以上，就業(yè)困難人員援助幫扶實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是投資6.6億元，新改擴(kuò)建中小學(xué)4所、幼兒園4所，新增學(xué)位6220個(gè)。三是投資1.8億元，開建市一院醫(yī)技綜合樓。四是投資4億元，改造老舊小區(qū)80個(gè)以上，讓更多的市民共享發(fā)展成果。五是投資2億元，建成公租房5000套，銷售2000套。六是投資2000萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，提高2萬(wàn)人飲水質(zhì)量。七是投資4800萬(wàn)元，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬(wàn)畝。八是投資1.4億元，建成南塬郊野公園、3個(gè)口袋公園。九是投資2.3億元，殯儀館遷建項(xiàng)目建成投用。十是投資1000萬(wàn)元，建成1個(gè)區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心、3個(gè)日間照料中心、42個(gè)城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站。

（七）打造人才聚集新高地

不拘一格降人才。5月底前出臺(tái)人才招引實(shí)施辦法，圍繞銀發(fā)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目策劃、金融經(jīng)濟(jì)、教育醫(yī)療等方面精準(zhǔn)招引人才。設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)基金500萬(wàn)元，專門用于人才隊(duì)伍建設(shè)。搭建“政校企”合作平臺(tái)，深化政府、高校、企業(yè)合作，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研人才直接創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造人才集聚“強(qiáng)磁場(chǎng)”，積蓄臨渭發(fā)展“新動(dòng)能”。

任人唯賢用人才。堅(jiān)持“本土培育”與“區(qū)外引進(jìn)”雙軌并進(jìn)。加大本土人才挖掘和培養(yǎng)力度，樹立先進(jìn)典型，激勵(lì)引導(dǎo)本土人才通過(guò)“傳幫帶”等形式，最大限度地發(fā)揮社會(huì)效益，把更多的“人力”資源轉(zhuǎn)化為“人才”資源。根據(jù)外來(lái)人才的特點(diǎn)和特長(zhǎng)，量才而用、才盡其用。樹立人才發(fā)展“以用為本”的理念，采取“候鳥式引才”“柔性式引智”等方式，變“人才流動(dòng)”為“知識(shí)流動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)人才資源共享。

用情用心留人才。以人才訴求為導(dǎo)向，建立人才聯(lián)系服務(wù)制度，落實(shí)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)部門、用人單位包聯(lián)責(zé)任，主動(dòng)做好后勤保障工作，滿足人才多樣化、個(gè)性化需求。打破戶籍、地域、身份等制約，建立編制劃轉(zhuǎn)、家屬就業(yè)、子女入學(xué)、職稱評(píng)定、醫(yī)保接續(xù)等機(jī)制，解決人才后顧之憂。建立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，把能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造濃厚的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。定期開展專業(yè)研討、聯(lián)誼交流等活動(dòng)，深挖人才與臨渭的內(nèi)在感情，保持常態(tài)的聯(lián)絡(luò)溝通，讓人才有家的歸屬感。

（八）營(yíng)造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境

深化“放管服”改革。以新一輪優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)為抓手，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，完善“保姆式”幫扶機(jī)制，不斷提高服務(wù)效能。深化行政審批制度改革，完成120項(xiàng)審批事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)，開展“一枚印章”管審批向鎮(zhèn)級(jí)延伸試點(diǎn)，進(jìn)一步提高審批效率。加快政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)“一業(yè)一證”“證照聯(lián)辦”舉措，推廣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，繪制自然人、法人全生命周期樹，推進(jìn)“一件事一次辦”服務(wù)，當(dāng)好有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾的“店小二”。

強(qiáng)化資源要素保障。以項(xiàng)目落地為目標(biāo)，統(tǒng)籌做好土地、資金等要素保障，力促更多企業(yè)來(lái)渭投資、更多項(xiàng)目在渭建設(shè)。推動(dòng)節(jié)約集約用地行動(dòng)，加快推進(jìn)1000畝批而未供土地處置，盤活存量用地，爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)1萬(wàn)畝。開展政銀企對(duì)接活動(dòng)3次以上，主動(dòng)加強(qiáng)溝通，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，幫助企業(yè)爭(zhēng)取更多政策紅利。持續(xù)完善手續(xù)辦理流程，推行“容缺制+承諾制+并聯(lián)審批”，強(qiáng)化全程跟蹤服務(wù)，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目包聯(lián)“五個(gè)一”和“周調(diào)度、月開工、季點(diǎn)評(píng)、年觀摩”機(jī)制，全力推動(dòng)118個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)。

激發(fā)市場(chǎng)活力。打造“政務(wù)、市場(chǎng)、法治”三個(gè)環(huán)境，營(yíng)造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。整合政務(wù)服務(wù)熱線，實(shí)行“接訴即辦”。推行政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”機(jī)制，形成評(píng)價(jià)、反饋、整改、監(jiān)督全流程閉環(huán)體系，保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力。支持民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展，新增市場(chǎng)主體4500戶以上。堅(jiān)持市場(chǎng)化思維，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，發(fā)展培育民營(yíng)及小微企業(yè)40家。舉辦各類促銷活動(dòng)，新增限上企業(yè)20家。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，構(gòu)建親清政商關(guān)系，打造“陜商故里”品牌。

（九）提高政府行政效能

建設(shè)法治政府。深入貫徹習(xí)近平法治思想，啟動(dòng)“八五”普法，完善公共法律服務(wù)體系，全面推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行政府議事規(guī)則，落實(shí)“三重一大”制度，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法審查、集體討論貫穿于行政決策的全過(guò)程，用法治思維和法治方式推進(jìn)工作、化解矛盾，營(yíng)造公平正義的法治環(huán)境。全面落實(shí)區(qū)委決策部署，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理議案提案，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督。

建設(shè)智慧政府。樹立“用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的理念，推進(jìn)政府治理向智能化轉(zhuǎn)型。整合智慧教育、智慧醫(yī)療等資源，利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，加快建設(shè)政府大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享。依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，拓展掌上APP功能，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦、掌上辦”，不斷提升政府決策的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。

建設(shè)有為政府。發(fā)揚(yáng)實(shí)干精神，不斷掌握新知識(shí)、熟悉新領(lǐng)域、開拓新視野，著力解決“知識(shí)恐慌”和“本領(lǐng)恐慌”，持續(xù)提升戰(zhàn)略思維能力、調(diào)查研究能力、決策部署能力、法治反思能力、學(xué)習(xí)實(shí)踐能力、改革創(chuàng)新能力、群眾工作能力和執(zhí)行落實(shí)能力，以履職能力大提升，推動(dòng)行政效能大提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)政府治理更高效、更有為。

各位代表，臨渭揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)，勵(lì)精圖治再出發(fā)。讓我們?cè)趨^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛精神，永葆初心、牢記使命，奮力譜寫臨渭新時(shí)代追趕超越新篇章，確?！笆奈濉遍_好頭、起好步，以優(yōu)異的成績(jī)向中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕獻(xiàn)禮！

名詞解釋

1.雙替代：即電代煤、氣代煤。

2.五亂：即亂搭亂建、亂砍濫伐、亂采亂挖、亂排亂放、亂捕亂獵。

3.三排查三清零：即排查政策落實(shí)，脫貧任務(wù)清零；排查存在問(wèn)題，整改任務(wù)清零；排查長(zhǎng)效機(jī)制，漏點(diǎn)短板清零。

4.三專：即消費(fèi)扶貧專柜、消費(fèi)扶貧專館、消費(fèi)扶貧專區(qū)。

5.十千百萬(wàn)：即扶持十個(gè)創(chuàng)業(yè)標(biāo)桿、打造百家創(chuàng)業(yè)載體、培育千名創(chuàng)業(yè)之星、帶動(dòng)萬(wàn)人就業(yè)致富。

6.三供一業(yè)：即企業(yè)的供水、供電、供熱（供氣）及物業(yè)管理。

7.四社聯(lián)動(dòng)：即以社區(qū)為平臺(tái)，以社會(huì)組織為載體，以社會(huì)工作人才為支撐，以社會(huì)志愿者為依托的社區(qū)治理機(jī)制。

8.三覆蓋、四清零、五提升：“三覆蓋”即新一輪空間規(guī)劃全覆蓋、城市詳細(xì)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋、建成區(qū)城市設(shè)計(jì)全覆蓋；“四清零”即城區(qū)斷頭路清零、城市內(nèi)澇點(diǎn)清零、房地產(chǎn)（物業(yè)服務(wù)）亂象清零、違法建設(shè)清零；“五提升”即保障性安居工程改造提升、市容市貌改造提升、公共設(shè)施改造提升、垃圾分類處置提升、生態(tài)園林城市建設(shè)提升。

9.多城聯(lián)創(chuàng)：即創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家森林城市和國(guó)家環(huán)保模范城市等。

10.城市雙修：即生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)。

11.城市家具：即城市中各種戶外環(huán)境設(shè)施，具體指信息設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施、道路照明、安全設(shè)施、娛樂(lè)服務(wù)設(shè)施、交通設(shè)施以及藝術(shù)景觀設(shè)施等。

12.城市IP：“IP”是知識(shí)產(chǎn)權(quán)（intellectualproperty）的英文縮寫，城市IP是對(duì)一座城市內(nèi)在文化與外在形象的抽象化表達(dá)，是對(duì)一座城市人文精神、城市品牌的具體化表達(dá)。

13.三品工程：即推進(jìn)品種改良，推進(jìn)品質(zhì)提升，推進(jìn)品牌建設(shè)。

14.五個(gè)振興：即鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興、鄉(xiāng)村組織振興。

15.三權(quán)分置：是指農(nóng)村宅基地的所有權(quán)、使用權(quán)以及農(nóng)戶作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員的資格權(quán)三權(quán)分置。

16.一核三區(qū)：“一核”即以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地為核心，“三區(qū)”即南塬片區(qū)、中心城區(qū)、渭北片區(qū)。

17.1+8規(guī)劃體系：“1”即渭南市臨渭區(qū)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)施方案；“8”即渭南市臨渭區(qū)污染防治規(guī)劃、水資源保護(hù)利用規(guī)劃、水土保持專項(xiàng)規(guī)劃、天然林保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃、濕地保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃、生物多樣性保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃、旅游專項(xiàng)規(guī)劃、交通專項(xiàng)規(guī)劃。

18.證照聯(lián)辦：即營(yíng)業(yè)執(zhí)照和后置經(jīng)營(yíng)許可證兩個(gè)分開的業(yè)務(wù)合并成一次業(yè)務(wù)辦理，實(shí)行關(guān)聯(lián)審批事項(xiàng)一次告知、同步受理、資料共享、精簡(jiǎn)流程、統(tǒng)一發(fā)證的聯(lián)審聯(lián)辦新模式。

19.“雙隨機(jī)、一公開”：即在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。

20.容缺+承諾制+并聯(lián)審批：即項(xiàng)目單位申請(qǐng)辦理審批事項(xiàng)時(shí)，在具備主審材料但暫時(shí)缺少可容缺報(bào)審材料的情形下，經(jīng)項(xiàng)目單位自愿申請(qǐng)、書面承諾按照規(guī)定補(bǔ)齊，各職能部門可以先行辦理。

21.五個(gè)一：即一個(gè)項(xiàng)目、一位區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任部門、一名項(xiàng)目專員、一抓到底。

22.三重一大：即重大問(wèn)題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策，大額資金使用。