渭南市臨渭區(qū)人民檢察院工作報告

——2021年3月10日在渭南市臨渭區(qū)第十八屆

人民代表大會第五次會議上

渭南市臨渭區(qū)人民檢察院檢察長閆永江

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請各位列席人員提出意見。

2020年工作回顧

2020年，在區(qū)委和市檢察院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會的有力監(jiān)督和區(qū)政府、區(qū)政協(xié)及社會各界的大力支持下，臨渭區(qū)人民檢察院始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，堅決落實區(qū)委、市檢察院決策部署和區(qū)人大及其常委會各項決議，緊緊圍繞區(qū)委中心工作任務(wù)，講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)，忠實履行法律監(jiān)督職責(zé)，各項檢察工作取得新成效。

一、旗幟鮮明講政治，主動服務(wù)保障區(qū)域發(fā)展大局

（一）堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅持政治建檢，確保檢察工作正確的政治方向。全年共組織召開黨組會議42次，黨組理論學(xué)習(xí)中心組會議22次，學(xué)習(xí)政治理論文件文章140余篇，貫通學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九屆五中全會精神、習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話，持續(xù)學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》及省委《實施細(xì)則》，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”落實到行動上、體現(xiàn)在效果上，努力做到對“國之大者”了然于胸。

（二）助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指示，積極主動服務(wù)疫情防控大局。第一時間投入疫情防控工作，參與值班值守1400余人（次）。加強(qiáng)監(jiān)管場所疫情防控監(jiān)督工作，向監(jiān)管單位發(fā)出檢察建議6份，向區(qū)司法局發(fā)出社區(qū)矯正工作檢察建議1份，均被采納落實。依法高效辦理涉疫案件，批準(zhǔn)逮捕涉疫刑事犯罪案件2件2人，起訴4件6人，辦理涉疫公益訴訟案件3件。依托12309檢察服務(wù)中心，主動發(fā)現(xiàn)并妥善處理涉疫案件線索，被最高人民檢察院列為典型案例；提前介入辦理一起編造虛假信息案被省檢察院列為典型案例。

（三）精準(zhǔn)服務(wù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”。貫徹落實“三號檢察建議”，聚焦防范化解重大金融風(fēng)險，依法起訴非法吸收公眾存款、信用卡詐騙等破壞金融管理秩序、金融詐騙犯罪26件74人；積極參加“斷卡”行動，辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件20件45人，全力守護(hù)老百姓的“錢袋子”。聚焦精準(zhǔn)扶貧，對因案致貧返貧群眾加大司法救助力度，辦理救助案件20件，向21個貧困家庭發(fā)放司法救助金14.7萬元；幫扶閆村鎮(zhèn)雙龍村19戶貧困家庭全部脫貧。聚焦污染防治，積極開展助力汾渭平原大氣污染防治、守護(hù)美好生活等專項監(jiān)督活動，與生態(tài)環(huán)境、自然資源、水務(wù)等部門建立污染防治工作機(jī)制，發(fā)出環(huán)境污染類檢察建議100件，督促關(guān)停和整治環(huán)境污染企業(yè)11家，督促清除各類生活垃圾、固體廢物50余噸，為打好“三大攻堅戰(zhàn)”貢獻(xiàn)檢察力量。

（四）全力營造法治化營商環(huán)境。充分發(fā)揮檢察職能，主動服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！?，制定《渭南市臨渭區(qū)人民檢察院應(yīng)對疫情助力非公企業(yè)健康發(fā)展20條意見》，堅持對民營企業(yè)合法權(quán)益平等保護(hù)原則，辦理涉非公經(jīng)濟(jì)案件3件，起訴生產(chǎn)銷售偽劣商品犯罪1件3人，積極為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和保障非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供有力的法治保障。加強(qiáng)檢企互動，邀請民營企業(yè)家負(fù)責(zé)人參加“護(hù)航民企發(fā)展”檢察開放日活動，組織干警到企業(yè)進(jìn)行法治宣傳教育65人次，開展涉民營企業(yè)刑事訴訟“掛案”、刑事申訴“積案”摸排清理、羈押必要性審查等活動，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)撤案3件6人，辦理涉民營企業(yè)負(fù)責(zé)人申訴案件3件，努力為優(yōu)化營商環(huán)境提供更多檢察產(chǎn)品。

二、依法履職踐使命，助力更高水平平安臨渭建設(shè)

（一）決戰(zhàn)決勝掃黑除惡。堅持以“一十百千萬”行動為牽引，以“六清”行動與“無黑無惡無亂”創(chuàng)建活動為載體，持續(xù)加壓加力，起訴涉黑涉惡案件6件65人，全部作有罪判決，其中惡勢力犯罪集團(tuán)1件12人，惡勢力犯罪團(tuán)伙5件53人，辦理了全國掃黑辦掛牌督辦的楊武學(xué)等30人黑社會性質(zhì)組織案，移送涉案財產(chǎn)13.92億元。持續(xù)推進(jìn)“破網(wǎng)打傘”和“打財斷血”，建立涉黑涉惡涉“保護(hù)傘”財產(chǎn)刑執(zhí)行檢察檔案，開展財產(chǎn)刑執(zhí)行檢察7件34人。嚴(yán)格落實“一案一整治”要求，針對黑惡案件發(fā)生的原因及社會治理風(fēng)險隱患發(fā)出檢察建議15份。編發(fā)掃黑除惡案情專報12期，接受市、區(qū)兩級人大政協(xié)視察2次，受到充分肯定。

（二）持續(xù)深化平安建設(shè)。共受理批捕案件286件530人，經(jīng)審查后批準(zhǔn)逮捕230件401人，人數(shù)分別同比下降25.7%和30.2%；受理起訴案件811件1126人，經(jīng)審查后提起公訴626件981人，人數(shù)分別同比下降13.2%和4.1%。聚焦影響公眾安全感的突出問題，依法起訴嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪130件176人；聚焦影響民生領(lǐng)域的突出問題，起訴食品藥品、黃賭毒、敲詐勒索犯罪46件143人。開展深化平安建設(shè)百日攻堅專項行動，深入全區(qū)20個街鎮(zhèn)開展平安建設(shè)暨掃黑除惡專項斗爭宣傳，參加代表委員座談會10余場，開展法治宣講20余次，發(fā)放宣傳資料2萬余份。2020年度我院“三率兩度”測評位居全市第一。

（三）及時回應(yīng)群眾關(guān)切。緊盯群眾“告狀難”“申訴難”，扎實開展信訪積案專項清理活動，對9件重復(fù)信訪、長期信訪的重點信訪積案，堅持“首辦責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)包案”原則，兌現(xiàn)群眾信訪件件有回復(fù)的承諾。全年共接待群眾來訪63件，來信19件，來電160件，網(wǎng)絡(luò)受理1件，均按照最高檢“7日內(nèi)程序性回復(fù)，3個月內(nèi)辦結(jié)答復(fù)”的要求予以落實。緊盯群眾“腳底下的安全”，堅決貫徹落實“四號檢察建議”，聯(lián)合12家部門開展窨井設(shè)施專項整治活動，共排查路段30余公里，窨井蓋400余個。緊盯群眾“舌尖上的安全”，積極治理“餐桌上的污染”“藥品中的風(fēng)險”，聯(lián)合市場監(jiān)管部門持續(xù)推進(jìn)食品藥品安全“四個最嚴(yán)”專項行動，辦理食品藥品領(lǐng)域公益訴訟案件34件。針對群眾關(guān)注的“醬龍骨”食品安全問題，對高新、經(jīng)開和城區(qū)20余家經(jīng)營門店暴露出的進(jìn)口冷凍肉制品票證不全問題及時向監(jiān)管部門發(fā)出檢察建議14份，監(jiān)管部門對8家經(jīng)營門店責(zé)令整改，4家注銷食品經(jīng)營許可證，2家進(jìn)行行政罰款。緊盯群眾操心事煩心事揪心事，充分發(fā)揮檢察建議剛性作用，對辦案中發(fā)現(xiàn)的社會管理問題及時發(fā)出檢察建議214份，回復(fù)采納率100%。在辦理某醫(yī)院負(fù)責(zé)人黃某輝合同詐騙案時發(fā)現(xiàn)醫(yī)?；鸸芾泶嬖诼┒醇皶r發(fā)出檢察建議，被評為全省檢察機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪檢察領(lǐng)域優(yōu)秀檢察建議。

三、精準(zhǔn)監(jiān)督顯擔(dān)當(dāng)，推動四大檢察全面協(xié)調(diào)發(fā)展

（一）進(jìn)一步做優(yōu)刑事檢察。牢固樹立“在辦案中監(jiān)督，在監(jiān)督中辦案”的理念，強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督與訴訟辦案一身二任、職能一體兩面作用，扎實開展立案監(jiān)督、偵查活動監(jiān)督和審判活動監(jiān)督，追訴漏罪29人、漏犯21人，辦理立案監(jiān)督案件66件，偵查活動監(jiān)督案件143件，審判活動監(jiān)督案件20件。完善監(jiān)檢銜接工作機(jī)制，受理監(jiān)察機(jī)關(guān)移送職務(wù)犯罪案件2件3人，起訴5件6人。發(fā)現(xiàn)司法人員職務(wù)犯罪案件線索3件，協(xié)助市檢察院查辦職務(wù)犯罪案件1件1人。落實少捕慎訴慎押的理念，在保持對嚴(yán)重暴力犯罪從嚴(yán)打擊的同時，對輕微刑事犯罪案件依法從寬處理，最大限度減少社會對立面，厚植黨的執(zhí)政根基，對涉嫌犯罪但無需逮捕的不批捕119人，對犯罪情節(jié)輕微、依法可不判處刑罰的不起訴242人，不捕率和不訴率分別同比上升4%和5%，開展羈押必要性審查18人，糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)127人。聯(lián)合區(qū)司法局對全區(qū)社區(qū)矯正工作進(jìn)行檢查2次，發(fā)出檢察建議2份，及時糾正監(jiān)管漏洞。

（二）進(jìn)一步做強(qiáng)民事檢察。與區(qū)法院聯(lián)合出臺了《關(guān)于調(diào)閱民事、行政訴訟和執(zhí)行案卷的規(guī)定》，強(qiáng)化生效裁判監(jiān)督。受理申請民事裁判監(jiān)督案件8件，審查終結(jié)后提請上級檢察機(jī)關(guān)抗訴3件，市檢察院抗訴1件。加強(qiáng)民事執(zhí)行監(jiān)督，受理案件12件，發(fā)出檢察建議5件，均被采納，以監(jiān)督支持法院破解“執(zhí)行難”。受理民事審判程序違法監(jiān)督案件26件，發(fā)出檢察建議25件。深入開展虛假訴訟專項監(jiān)督，認(rèn)真摸排審查虛假訴訟案件線索3件，辦理虛假訴訟案件1件，維護(hù)司法公信。

（三）進(jìn)一步做實行政檢察。充分發(fā)揮行政檢察“一手托兩家”的雙重監(jiān)督作用，促進(jìn)依法行政和公正司法。共受理各類行政訴訟監(jiān)督案件31件，提出檢察建議29件。以行政爭議化解為重點，加強(qiáng)與法院、行政機(jī)關(guān)的配合協(xié)作，參與法院庭審調(diào)解1次，成功化解行政爭議案件2件，推動實現(xiàn)案結(jié)事了政和。扎實推進(jìn)行政非訴執(zhí)行監(jiān)督“一年攻堅”專項活動，受理行政非訴執(zhí)行監(jiān)督案件23件，向法院和行政機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議23件，均被采納。

（四）進(jìn)一步做好公益訴訟檢察。認(rèn)真貫徹落實區(qū)人大常委會《關(guān)于支持檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟工作的決議》和區(qū)委辦、區(qū)政府辦《關(guān)于進(jìn)一步支持檢察機(jī)關(guān)依法開展公益訴訟工作的通知》，將檢察公益訴訟工作納入黨政目標(biāo)責(zé)任制考核，與區(qū)監(jiān)委、區(qū)秦嶺辦會簽公益訴訟線索移送意見，形成執(zhí)法合力。深化雙贏多贏共贏理念，堅持把訴前實現(xiàn)維護(hù)公益目的作為最佳司法狀態(tài)，針對南塬、市區(qū)、渭北不同的地域特點，開展秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)、大氣污染防治、保護(hù)母親河、守護(hù)千家萬戶舌尖上的安全等專項監(jiān)督活動，發(fā)出訴前檢察建議139份，起訴行政公益訴訟案件2件，起訴刑事附帶民事公益訴訟案件2件。在辦理汪某某等32人非法狩獵、非法收購、出售珍貴、瀕危野生動物案中及時提起刑事附帶民事公益訴訟，設(shè)立公益訴訟專項資金賬戶，收繳生態(tài)損害賠償金15萬余元，用于生態(tài)環(huán)境修復(fù)等公益活動，效果良好。舉辦“守護(hù)綠水青山當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士”檢察公益訴訟推進(jìn)會，建立秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察聯(lián)絡(luò)室，聘請干部群眾88人為秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益訴訟聯(lián)絡(luò)人，形成秦嶺生態(tài)保護(hù)的良好格局。公益訴訟工作目標(biāo)責(zé)任考核位居全市第一。

四、改革創(chuàng)新謀發(fā)展，不斷提升履職盡責(zé)質(zhì)效

（一）全力呵護(hù)未成年人健康成長。依法從嚴(yán)從快懲處性侵、虐待等侵害未成年人犯罪，起訴12人。對涉罪未成年人寬容但不縱容，確需依法懲戒的，起訴11人；涉嫌輕微犯罪并有悔罪表現(xiàn)的，依法不批捕15人、不起訴4人。持續(xù)落實“一號檢察建議”，與區(qū)教育局聯(lián)合開展“法治進(jìn)校園”巡講活動，全院42名干警受聘為全區(qū)學(xué)校法治副校長和輔導(dǎo)員，開展校園法治宣講35場。未成年人檢察室被評為全省未檢“優(yōu)秀辦案團(tuán)隊”。在渭南示范性綜合實踐基地建成并啟用青少年法治教育基地，將法治教育、紅色教育、國防教育融為一體，為全區(qū)青少年提供“一站式”普法教學(xué)服務(wù)8次。聯(lián)合多部門開展“護(hù)苗2020”和“冬季校園安全工作專項督查”，對校園及周邊開展聯(lián)合檢查2次，對135所學(xué)校進(jìn)行檢查督導(dǎo)，共同護(hù)航未成年人健康成長。

（二）積極推動檢察改革落實見效。有力平穩(wěn)落實認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，適用該制度辦理案件1146人，認(rèn)罪認(rèn)罰適用率達(dá)95.34%，同比上升15.34%，精準(zhǔn)量刑建議率達(dá)81.86%，落實認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的做法在全市檢察長會議上作了經(jīng)驗交流。在城區(qū)、高新、經(jīng)開分別派駐公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案中心檢察室，著力構(gòu)建一站式、全要素、即時性的執(zhí)法監(jiān)督管理新模式，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，辦理立案監(jiān)督案件15件，實現(xiàn)實體公正；規(guī)范執(zhí)法行為，發(fā)出糾正違法通知書36份，實現(xiàn)程序公正；提升訴訟效率，辦案時限同比縮短1.5天，節(jié)約司法資源。深化檢察官業(yè)績考評機(jī)制建設(shè)，制定了《渭南市臨渭區(qū)人民檢察院業(yè)績考評實施細(xì)則》，獎優(yōu)罰劣，激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

（三）努力實現(xiàn)公開聽證全覆蓋。深入貫徹落實最高檢關(guān)于全面推開公開聽證相關(guān)要求，在辦案中常態(tài)化開展公開聽證工作，公開聽證案件32件，涵蓋了刑事檢察、民事行政檢察、公益訴訟檢察和司法救助等各項檢察業(yè)務(wù)，累計邀請90余名人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員等擔(dān)任聽證員，討論案件事實及法律適用，將檢察辦案釋法與征詢意見建議有機(jī)結(jié)合，讓公平看得見，讓正義可感觸。

五、固本強(qiáng)基重自強(qiáng)，堅持不懈鍛造臨渭檢察鐵軍

（一）堅持強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。堅持黨組會議“第一議題”制度，及時學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，切實用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推進(jìn)工作。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度，向區(qū)委、區(qū)委政法委請示報告12次，自覺將黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)落實到檢察工作方方面面。堅持“檢察工作是政治性極強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作、也是業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的政治工作”要求，教育引導(dǎo)干警以政治標(biāo)準(zhǔn)審視業(yè)務(wù)工作、以業(yè)務(wù)成效檢驗政治自覺，推動講政治與強(qiáng)業(yè)務(wù)互促互進(jìn)、抓辦案與顧大局有機(jī)統(tǒng)一。認(rèn)真落實新時代黨建工作要求，堅持黨的建設(shè)與文明創(chuàng)建、檢察業(yè)務(wù)協(xié)同推進(jìn)、深度融合，全面推行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人與黨支部書記“一肩挑”，全方位提升檢察工作整體水平。

（二）不斷提升綜合素質(zhì)。堅持“五化”引領(lǐng)，著眼提升標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、精細(xì)化、專業(yè)化、規(guī)范化水平，用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”、最高檢察院“檢答網(wǎng)”平臺，購置政治理論和業(yè)務(wù)書籍，積極參加上級檢察機(jī)關(guān)組織的業(yè)務(wù)講座和中檢網(wǎng)、陜西干部培訓(xùn)網(wǎng)日常培訓(xùn)，采取檢察大講堂、領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺、讀書分享、檢察官教檢察官、書記員培訓(xùn)等方式開展各項活動23場次，組織干警外出參加上級各類培訓(xùn)45人次，通過有計劃分層次持續(xù)性的開展教育培訓(xùn)工作，不斷提升隊伍的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，為開創(chuàng)工作新局面積蓄力量。

（三）持續(xù)推進(jìn)從嚴(yán)治檢。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任"，制定《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)責(zé)任書》《領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》《班子成員2020年主體責(zé)任履責(zé)紀(jì)實手冊》，召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議12次。對疫情防控、遵規(guī)守紀(jì)、重點工作進(jìn)行督察通報20余次。嚴(yán)格執(zhí)行“三個規(guī)定”，要求“逢問必錄”，全年上報19件。扎實開展趙正永嚴(yán)重違紀(jì)違法案以案促改工作，深入開展“四個查一查"和“四個專項工作”，徹底肅清趙正永流毒影響，開展警示教育8次，以反面典型為鑒，深刻吸取教訓(xùn)，做到警鐘長鳴，防微杜漸。

六、檢務(wù)公開贏公信，自覺接受人大及社會各界監(jiān)督

自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)監(jiān)督，依法向人大及其常委會提請人事任免12人，報告重要工作2次，專題報告公益訴訟檢察工作情況，接受人大代表檢查和監(jiān)督。加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的溝通聯(lián)系，報送《臨渭檢察信息》24篇，組織走訪320余人次，征求對檢察工作的意見建議，贈閱《檢察日報》160余份。在人大代表、政協(xié)委員和群眾中聘請30余名檢風(fēng)檢紀(jì)監(jiān)督員，對全體干警的工作和生活作風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督，切實維護(hù)良好檢察形象。自覺接受社會監(jiān)督，舉辦以“同舟共濟(jì)、檢護(hù)明天”“民有所呼、我有所應(yīng)——群眾信訪件件有回復(fù)”和“服務(wù)‘六穩(wěn)’‘六?！o(hù)航民企發(fā)展”為主題的檢察開放日活動3次，邀請社會各界人士120余人近距離了解檢察工作。邀請26名人民監(jiān)督員參加案件評查15次，評查案件121件，提升執(zhí)法公信力和透明度。深化檢務(wù)公開，公開發(fā)布案件程序性信息1167條、法律文書765份、重要案件信息23條，信息公開率100%，切實保障人民群眾對檢察工作的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

一年來，區(qū)人民檢察院被評為全國檢察宣傳先進(jìn)單位、全市平安建設(shè)先進(jìn)集體、全市檢察機(jī)關(guān)目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀單位，1名同志榮獲全國檢察宣傳先進(jìn)個人，2名同志分別榮獲陜西省人民群眾滿意的政法干警、全省優(yōu)秀公訴人，1名同志榮獲全市掃黑除惡專項斗爭先進(jìn)個人，6個集體、52人次榮獲區(qū)級以上各類表彰。

各位代表，一年來，區(qū)人民檢察院各項工作的發(fā)展進(jìn)步，得益于區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)人大及其常委會的有力監(jiān)督、區(qū)政府的大力支持、區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督和社會各界的關(guān)心幫助。在此，我代表區(qū)人民檢察院表示衷心感謝！同時我們清醒地認(rèn)識到，檢察工作還存在一些問題和不足。一是與發(fā)展大局形勢相比，檢察工作為大局服務(wù)切入點還不夠準(zhǔn)、方法還不夠多，服務(wù)保障措施有待進(jìn)一步優(yōu)化；二是與人民群眾美好生活期待相比，“檢察產(chǎn)品”的供給還不夠充分，解決群眾操心事煩心事揪心事的能力還有待進(jìn)一步提升；三是與“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展要求相比，工作還有短板，仍存在監(jiān)督不規(guī)范、不深入等問題，實現(xiàn)雙贏多贏共贏監(jiān)督實效尚需付出進(jìn)一步努力；四是與新時代賦予檢察工作的重任相比，司法理念轉(zhuǎn)變、履職能力提升、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)等方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對此，我們將認(rèn)真研究，切實解決。

2021年工作安排

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是十四五規(guī)劃的“開局”之年。臨渭區(qū)人民檢察院將高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神及黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞譜寫新時代追趕超越新篇章，貫通落實“五項要求”和“五個扎實”，按照區(qū)委十六屆十次全會部署，圍繞“宜居宜游、富美臨渭”總體目標(biāo)，以有進(jìn)步、有站位、有品牌“三有”爭創(chuàng)活動為具體抓手，全力打造質(zhì)量檢察、品質(zhì)檢察、效能檢察，主動服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！?，為推進(jìn)城鄉(xiāng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧提供強(qiáng)有力的司法保障，以優(yōu)異的成績慶祝建黨100周年。

一、進(jìn)一步提高政治站位服務(wù)大局。堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，自覺把檢察工作置于全區(qū)發(fā)展大局中謀劃推進(jìn)，注重在辦案中總結(jié)典型案例，發(fā)布“預(yù)警”辦案信息防范各類風(fēng)險，助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，為臨渭追趕超越提供更優(yōu)更實檢察產(chǎn)品。

二、進(jìn)一步助力區(qū)域治理能力提升。長治長效推進(jìn)掃黑除惡，依法履行批捕、起訴等職能，堅決打擊各類違法犯罪活動，全力維護(hù)區(qū)域安全和社會穩(wěn)定，將檢察建議作為促進(jìn)社會治理的重要手段，不斷抓實、做成剛性，促進(jìn)行業(yè)整治和規(guī)范。堅持不懈抓好“群眾信訪件件有回復(fù)”工作，發(fā)揮司法救助紓憂解困作用，著力打造未成年人全面綜合司法保護(hù)格局，不斷深化平安建設(shè)成果。

三、進(jìn)一步推動主責(zé)主業(yè)全面發(fā)展。堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，辦好人民群眾身邊的“小案”，讓公平正義看得見、摸得著、感受得到，牢固樹立雙贏多贏共贏的監(jiān)督理念，提升刑事監(jiān)督質(zhì)效，做強(qiáng)民事行政檢察監(jiān)督，不斷拓寬新的公益訴訟領(lǐng)域，實現(xiàn)“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展，以更好的辦案效果為大局服務(wù)、為司法服務(wù)。

四、進(jìn)一步抓嚴(yán)抓實檢察隊伍建設(shè)。以政法隊伍教育整頓活動為契機(jī)，加大從嚴(yán)治檢力度，立行立改，舉一反三，努力帶出一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)臋z察隊伍。以鍛造“真本領(lǐng)”“敢擔(dān)當(dāng)”檢察干警為目標(biāo)，優(yōu)化教育培訓(xùn)，著力強(qiáng)化檢察人員的政治自覺、法治自覺和檢察自覺。

各位代表，新時代藍(lán)圖已繪就，新征程奮斗正當(dāng)時。區(qū)人民檢察院將在區(qū)委和市檢察院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會的有力監(jiān)督下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實區(qū)委工作部署和本次大會決議，守正創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，為奮力譜寫臨渭新時代追趕超越新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績向建黨100周年獻(xiàn)禮!

有關(guān)用語說明

（僅供參考）

1.檢察建議：人民檢察院組織法規(guī)定，人民檢察院行使法律監(jiān)督職權(quán)，可以進(jìn)行調(diào)查核實，并依法提出檢察建議，有關(guān)單位應(yīng)予以配合，并及時將采納檢察建議的情況書面回復(fù)人民檢察院。檢察建議主要包括再審檢察建議、糾正違法檢察建議、公益訴訟檢察建議、社會治理檢察建議。

2.“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”：“四大檢察”是指刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察。“十大業(yè)務(wù)”是指普通刑事犯罪檢察業(yè)務(wù)、重大刑事犯罪檢察業(yè)務(wù)、職務(wù)犯罪檢察業(yè)務(wù)、經(jīng)濟(jì)金融犯罪檢察業(yè)務(wù)、刑事執(zhí)行和司法人員職務(wù)犯罪檢察業(yè)務(wù)、民事檢察業(yè)務(wù)、行政檢察業(yè)務(wù)、公益訴訟檢察業(yè)務(wù)、未成年人檢察業(yè)務(wù)、控告申訴檢察業(yè)務(wù)。

3.“六清”行動：即“線索清倉”“逃犯清零”“案件清結(jié)”“傘網(wǎng)清除”“黑財清底”“行業(yè)清源”。

4.虛假訴訟：是指民事訴訟當(dāng)事人或其他訴訟參與人等，單方或者與他人惡意串通，采取偽造證據(jù)、虛假陳述等手段，捏造民事法律關(guān)系，虛構(gòu)民事糾紛，提起民事訴訟；或者基于捏造的事實作出的仲裁裁決、公證債權(quán)文書、支付令等申請民事執(zhí)行；或者以捏造的事實對執(zhí)行標(biāo)的提出異議、申請參與執(zhí)行財產(chǎn)分配，侵害他人合法權(quán)益，妨害司法秩序，破壞社會誠信的行為。

5.三號檢察建議：2019年，最高人民檢察院針對檢察機(jī)關(guān)辦理的金融違法犯罪對金融安全、社會穩(wěn)定造成的影響，聚焦金融防范化解工作，向中央財經(jīng)委發(fā)送的檢察建議。

6.公開聽證：是指人民檢察院在辦理案件過程中，邀請與案件沒有利害關(guān)系的人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、特約檢察員、專家咨詢委員、人民調(diào)解員或者當(dāng)事人所在單位、居住地的居民委員會、村民委員會人員以及專家、學(xué)者等其他社會人士參加，采取公開聽證的形式，對當(dāng)事人闡明案件認(rèn)定的事實、證據(jù)和法律依據(jù)，對相關(guān)問題進(jìn)行解釋和說明。

7.認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度：犯罪嫌疑人、被告人自愿如實供述自己的犯罪，對于指控犯罪事實沒有異議，同意檢察機(jī)關(guān)的量刑意見并簽署具結(jié)書的案件，可以依法從寬處理。

8.“斷卡”行動：2020年10月10日，國務(wù)院召開打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會，決定在全國范圍內(nèi)開展“斷卡”行動，嚴(yán)厲打擊、整治“非法開辦販賣銀行卡、電話卡”違法犯罪行動。

9.群眾信訪件件有回復(fù)工作：公民、法人或者其他組織采用書信、傳真、電話、網(wǎng)絡(luò)、走訪等形式，向人民檢察院提出申訴、控告、舉報或者建議和意見，依法由人民檢察院處理的活動。

10.防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”：是指中辦、國辦出臺的《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定》，中央政法委《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》，以及最高法、最高檢、公安部、國安部、司法部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》，簡稱“三個規(guī)定”。

11.四號檢察建議：2019年11月，湖北一男童墜入綠化帶無井蓋窨井中身亡，引起廣泛關(guān)注，最高檢第二檢察廳牽頭，指導(dǎo)司法機(jī)關(guān)依法懲治盜竊、破壞窨井相關(guān)職能部門人員失職瀆職等犯罪行為，通過司法手段推動完善窨井蓋問題社會治理。2020年4月28日，最高檢向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)出“四號檢察建議”，從加強(qiáng)窨井蓋管理、進(jìn)一步壓實安全責(zé)任、推動管理創(chuàng)新、提升社會參與度等方面提出具體建議。

12.司法工作人員職務(wù)犯罪：《中華人民共和國刑事訴訟法》規(guī)定，人民檢察院在對訴訟活動實行法律監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的司法工作人員利用職權(quán)實施的侵害公民權(quán)利損害司法公正的犯罪，可以立案偵查。該類犯罪具體包括14個罪名：非法拘禁罪；非法搜查罪；刑訊逼供罪；暴力取證罪；虐待被監(jiān)管人罪；濫用職權(quán)罪；玩忽職守罪；徇私枉法罪；民事、行政枉法裁判罪；執(zhí)行判決、裁定失職罪；執(zhí)行判決、裁定濫用職權(quán)罪；私放在押人員罪；失職致使在押人員脫逃罪；徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪。