渭臨教育發(fā)〔2018〕52號

渭南市臨渭區(qū)教育局

關(guān)于進一步規(guī)范義務(wù)教育學校辦學行為的通知

各中心校、初中、區(qū)直小學：

為充分落實立德樹人根本任務(wù)，創(chuàng)造更加適合學生健康成長的教育，切實引導(dǎo)學校按照教育教學規(guī)律和學生成長規(guī)律辦學，根據(jù)《教育部關(guān)于印發(fā)義務(wù)教育學校管理標準(試行)的通知》和市教育局《關(guān)于進一步規(guī)范義務(wù)教育學校辦學行為的通知》（渭教基〔2018〕17號）要求，結(jié)合我區(qū)實際，圍繞學生快樂成長、健康發(fā)展；教師教書育人、職業(yè)素養(yǎng)提升；學校依法管理、依規(guī)辦學三個方面，制定了進一步規(guī)范義務(wù)教育學校辦學行為十項要求，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、嚴格規(guī)范學生在校作息時間。義務(wù)教育學校的作息時間，原則上與社會工作的時間同步。每天在校學習時間(包括自習)小學不超過6小時，初中不超過7小時。寄宿制學校學生晚自習結(jié)束時間，初中不晚于21點，自習時間不得分配到學科。家校配合，保證每天學生睡眠時間，小學生10小時、初中生9小時。按照規(guī)定安排寒暑假期和其他法定節(jié)假日，不得利用假期組織學生到校上課或集體補課。

二、嚴格按規(guī)定設(shè)置課程課時。義務(wù)教育學校執(zhí)行省教育廳統(tǒng)一規(guī)定的課程安排，明確課程設(shè)置要求，嚴格執(zhí)行課程課時，不得隨意減少或擠占挪用音樂、美術(shù)、體育、科學和綜合實踐活動等國家課程的課時?？茖W設(shè)計大課間體育活動，確保學生每天集體體育鍛煉不少于1小時。在不增加周課時數(shù)和周教學時間總量，且開全課程、開足課時的前提下，學?？筛鶕?jù)學生發(fā)展及課程實施的需要，以集中和分散相結(jié)合的形式，科學、靈活安排課時。

三、嚴格執(zhí)行國家課程標準。義務(wù)教育學校要按照規(guī)定課程要求開展教育教學活動，不得以銜接教育等名義提前集中統(tǒng)一組織學生學習高一級學段的課程，也不得提前集中統(tǒng)一組織學生學習中考允許提前參加考試的科目。尊重學生成長規(guī)律，發(fā)展素質(zhì)教育，圍繞立德樹人，基于國家課程標準與學生核心素養(yǎng)要求，全面梳理國家課程、地方課程、校本課程中重復(fù)交叉的內(nèi)容，進行課程整合創(chuàng)新，增強課程實施的綜合性。鼓勵學校教師在課程實施過程中，整合課程資源，建設(shè)包括教學配套資源、教師生成資源(微課、教學設(shè)計、課件、課例、評測練習等)和校本教研資源(說課案例、觀評課報告、教學研究案例等)等為內(nèi)容的課程教學資源庫。各校要結(jié)合實際實施好“體育藝術(shù)2+1項目”。

四、精準控制課外作業(yè)設(shè)計。小學一、二年級不得布置書面家庭作業(yè)；小學其他年級語文、數(shù)學、外語三科可布置適量作業(yè)，每天家庭作業(yè)總量不超過1小時；其他學科不布置書面家庭作業(yè)。初中語文、數(shù)學、英語、物理、化學書面作業(yè)總量每天不超過1.5小時；其他學科不留書面課外作業(yè)。

各學科教師要根據(jù)教學目標與學生學情實際加強作業(yè)設(shè)計，在數(shù)量、難度等方面關(guān)注學生個體差異，布置分層作業(yè)，滿足學生的不同需求。布置的書面作業(yè)要做到全部批改和及時反饋，嚴禁布置機械重復(fù)、懲罰性作業(yè)，嚴禁只布置不批改，嚴禁要求家長批改作業(yè)。學校要把作業(yè)布置和批改作為教學管理的重要環(huán)節(jié)，建立完善學生作業(yè)設(shè)計、布置、檢查、總量控制和質(zhì)量監(jiān)控機制。創(chuàng)新作業(yè)方式，增強作業(yè)的開放性、探究性和實踐性，特別是節(jié)假日、寒暑假作業(yè)，提倡布置讀書交流、社會實踐、社區(qū)服務(wù)、研學旅行、小課題研究等探究性、實踐性的作業(yè)。

五、嚴格教材和教輔資料管理。義務(wù)教育學校要嚴格執(zhí)行國家和省中小學教材教輔材料發(fā)行使用管理規(guī)定，不得選用國家和省定目錄之外的任何教材和教輔材料。學校和教師不得以任何理由推薦強制或變相強制學生購買教輔材料。任何單位、個人不得接納或幫助任何發(fā)行商進入校園宣傳、推薦和推銷教材或教輔材料。嚴禁以學生會、家委會、家長微信群、QQ群等名義統(tǒng)一訂購教輔材料、練習冊及組織其他違規(guī)辦學行為。學校及教師不得要求學生到指定書店購買學習資料。

六、科學設(shè)計日常檢測調(diào)研與評價。義務(wù)教育學校鼓勵采用書面測試、口頭測試、情景測驗、成果展示等多種測驗方式；堅決取消周考、月考。期中和期末檢測調(diào)研，由區(qū)局或?qū)W校根據(jù)教學安排在學期中間和學期末放假前一周命題并組織實施；小學只組織期末檢測調(diào)研，不組織期中檢測調(diào)研。科學呈現(xiàn)評價結(jié)果，學科單元測驗實行無分數(shù)評價；義務(wù)教育學校期中、期末檢測調(diào)研成績以等級形式呈現(xiàn)。任何學校、班級不得公布學生的檢測調(diào)研成績，不得按學生成績進行公開排名。積極探索并實施綜合素質(zhì)評價，切實扭轉(zhuǎn)單純以成績評價學生的傾向。

七、規(guī)范教師從教行為。學校要嚴格落實教育部《嚴禁中小學校和在職中小學教師有償補課的規(guī)定》和《渭南市臨渭區(qū)教師職業(yè)行為十條禁令》，區(qū)局將建立健全領(lǐng)導(dǎo)責任制和工作機制，緊盯寒暑假、法定節(jié)假日等重要時間節(jié)點，開展有償補課治理活動，形成長效機制。區(qū)局將在職教師是否組織或參與有償補課，作為年度考核、職務(wù)評審、崗位聘用、實施獎懲的重要依據(jù)，實行一票否決制。

嚴禁在職中小學教師參加校外培訓機構(gòu)有償補課，嚴禁中小學教師課上不講課后到校外培訓機構(gòu)講，并誘導(dǎo)或逼迫學生參加校外培訓機構(gòu)培訓等行為。嚴禁中小學開展學科類培訓(主要指語文、數(shù)學等)出現(xiàn)的“超綱教學”“提前教學”“強化應(yīng)試”等不良行為，嚴禁組織中小學生等級考試及競賽，嚴禁不遵守教學計劃、“非零起點教學”等行為，切實減輕學生過重課業(yè)負擔。

八、健全義務(wù)教育免試就近入學長效機制。區(qū)局將嚴格學校辦學規(guī)模，實行陽光招生。根據(jù)適齡學生人數(shù)、學校分布、所在社區(qū)、學校規(guī)模、交通狀況等因素，科學劃定各校學區(qū)范圍，確保免試就近入學全覆蓋。根據(jù)區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)人口流動、學齡人口變化趨勢，合理規(guī)劃布局中小學校，加快學校建設(shè)，保障足夠?qū)W位供給。從2018年秋季開始，區(qū)局將嚴格控制大班額、大校額，凡超計劃超規(guī)模招生的學校，對超出部分不予撥付教育經(jīng)費，同時追究校長責任。

各校要加強控輟保學領(lǐng)導(dǎo)，要健全完善“七長”責任制和“雙線目標責任制”，建立健全學習困難經(jīng)濟困難學生幫扶制度，建立適齡少年兒童入學登記臺賬，嚴格學籍管理，實行控輟保學周報制度，隨時掌握轄區(qū)內(nèi)適齡兒童少年入學工作。

九、加強校園安全管理。各學校要認真落實《渭南市中小學幼兒園安全管理規(guī)范》，全面落實安全機構(gòu)設(shè)置、安保人員配備、安保設(shè)施器材配置等要求，為學校安全工作提供強有力的保障。組織專人對校舍和教學設(shè)施設(shè)備進行定期拉網(wǎng)式排查。定期組織開展以消防安全、校車安全、飲食衛(wèi)生安全、實驗室安全等為重點的學校安全大檢查，消除安全隱患。定期對學生進行安全專題教育，開展矛盾糾紛排查，組織開展安全應(yīng)急演練活動，做好突發(fā)事件的預(yù)防。加強學生生命教育和心理健康教育，嚴防校園欺凌和重大安全責任事故的發(fā)生。

十、落實公開公示制度。每學期開學后兩周內(nèi)，各學校要通過學校網(wǎng)站、公示欄、班內(nèi)張貼等多種渠道，將學校作息時間、課程安排、檢測調(diào)研安排、學科教學計劃、征訂的教材教輔版本、收費情況、學生節(jié)假日安排、違規(guī)辦學舉報方式等進行公開。相關(guān)內(nèi)容進行調(diào)整時，要及時進行網(wǎng)上更新，避免公開的內(nèi)容與實際執(zhí)行的內(nèi)容不相符。各學校要將學校規(guī)模、招生規(guī)模和班數(shù)在學校醒目位置向社會公示，接受社會監(jiān)督。區(qū)局將轄區(qū)內(nèi)每所學校的招生范圍和招生規(guī)模(含控制班額)以正式文件的形式向社會公布。

區(qū)局將建立完善規(guī)范辦學行為專項督查制度、督學責任區(qū)制度、投訴查處制度等長效機制，采取定期檢查與隨機抽查相結(jié)合，明察與暗訪相結(jié)合等多種方式，及時發(fā)現(xiàn)和督促糾正違規(guī)辦學行為。同時設(shè)立舉報電話：0913-2183435（辦公室）0913-2669019（監(jiān)察室）0913-2669025（教育股）接受社會監(jiān)督，對群眾舉報的亂辦班、亂補課、亂組織購買教輔資料及其他違規(guī)行為，依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)負責人的責任。

渭南市臨渭區(qū)教育局

2018年5月7日