渭臨教發(fā)〔2019〕26號(hào)

渭南市臨渭區(qū)教育局

關(guān)于印發(fā)《臨渭區(qū)基礎(chǔ)教育綜合改革十項(xiàng)行動(dòng)方案2019)》的通知

各中心校、初中、高中，局機(jī)關(guān)各股室及二級(jí)單位：

為深入貫徹全國教育大會(huì)精神，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，完善教育管理機(jī)制，著力解決基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展中的突出問題，強(qiáng)力推進(jìn)臨渭教育全面優(yōu)質(zhì)發(fā)展，經(jīng)研究決定2019年實(shí)施基礎(chǔ)教育綜合改革十項(xiàng)工作，簡稱“臨渭教育十項(xiàng)行動(dòng)”，現(xiàn)將行動(dòng)方案下發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，并貫徹落實(shí)。

小學(xué)以中心校為單位，初中、高中以校為單位，4月20日前，按要求將相應(yīng)的方案、計(jì)劃、細(xì)則等電子稿發(fā)教育股郵箱,紙質(zhì)版加蓋公章交教育股。

聯(lián)系人：潘明輝

電話：2023268

教育股郵箱：（lwjyg2006@163.com）

渭南市臨渭區(qū)教育局

2019年3月25日

臨渭區(qū)基礎(chǔ)教育綜合改革十項(xiàng)行動(dòng)方案(2019)

為深入貫徹全國教育大會(huì)精神，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，完善教育管理機(jī)制，鞏固均衡創(chuàng)建成果，提升學(xué)校辦學(xué)品質(zhì)，穩(wěn)步、扎實(shí)、高效推進(jìn)臨渭教育全面優(yōu)質(zhì)發(fā)展，結(jié)合渭南市人民政府《關(guān)于實(shí)施渭南市教育提升五大工程的意見》的文件精神，經(jīng)研究決定2019年實(shí)施基礎(chǔ)教育綜合改革十項(xiàng)工作，簡稱“臨渭教育十項(xiàng)行動(dòng)”?，F(xiàn)制訂方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代教育思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)新時(shí)代基礎(chǔ)教育發(fā)展的新要求、新任務(wù)，堅(jiān)持為學(xué)生和教師的持續(xù)發(fā)展服務(wù)，為人民服務(wù)。按照“頂層設(shè)計(jì)、分類推進(jìn)、督查落實(shí)、激勵(lì)保障”的思路，遵循教育規(guī)律，緊跟時(shí)代要求，整合多方資源，推進(jìn)我區(qū)教育形成充滿活力、富有效率、科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

二、總體目標(biāo)

經(jīng)過一年努力，我區(qū)教育綜合改革十項(xiàng)任務(wù)取得快速進(jìn)展，現(xiàn)代教育治理體系基本形成。城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，教育資源供給更加優(yōu)質(zhì)、更加公平，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力明顯增強(qiáng)，人民群眾對(duì)教育的滿意度顯著提升。

三、基本原則

（一）問題導(dǎo)向。堅(jiān)決落實(shí)改革要與解決實(shí)際問題相結(jié)合，緊密結(jié)合我區(qū)實(shí)際，以需求和問題為導(dǎo)向，明確改革的主攻目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，有針對(duì)性的開展教育改革、創(chuàng)新活動(dòng)，打破制約臨渭教育發(fā)展的突出瓶頸，尋求教育發(fā)展新突破。

（二）前瞻規(guī)劃。堅(jiān)持頂層科學(xué)設(shè)計(jì)與鼓勵(lì)基層探索相結(jié)合。強(qiáng)化整體規(guī)劃、前瞻布局和組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌謀劃各級(jí)各類教育改革目標(biāo)、任務(wù)和措施。充分調(diào)動(dòng)學(xué)校和師生的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，尊重和強(qiáng)化學(xué)校改革和辦學(xué)的主體地位，鼓勵(lì)各校在教育改革創(chuàng)新中主動(dòng)探索，積極試驗(yàn)。

（三）實(shí)踐創(chuàng)新。堅(jiān)持積極創(chuàng)新與穩(wěn)妥推進(jìn)相結(jié)合。解放思想、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，因地制宜推進(jìn)改革。始終遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，精心設(shè)計(jì)和穩(wěn)步實(shí)施改革方案，確保在原則和大局問題上不出現(xiàn)方向性失誤。

四、行動(dòng)內(nèi)容

（一）健全德育工作體制

以愛國主義教育、行為規(guī)范教育、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育為重點(diǎn)，以創(chuàng)建國家級(jí)文明城市為契機(jī)，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)容貫穿始終，深入挖掘本土資源，系統(tǒng)設(shè)計(jì)教師職業(yè)道德和學(xué)生德育工作內(nèi)容，引導(dǎo)廣大教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教、以德育德，爭做“四有”好教師。學(xué)校要以創(chuàng)建“踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀示范?！薄皠趧?dòng)教育特色校”“書香校園”為抓手，以“我們的節(jié)日—主題教育活動(dòng)”和其他豐富多彩的團(tuán)隊(duì)活動(dòng)為載體，狠抓勞動(dòng)實(shí)踐教育，創(chuàng)新工作方式，凸顯德育特色，做到德育計(jì)劃、課時(shí)、教材、教師、教案“五落實(shí)”，實(shí)現(xiàn)第一課堂與第二課堂、教學(xué)與管理、教書與育人“三結(jié)合”；充分發(fā)揮課程育人主陣地功能，建立課程育人、活動(dòng)育人、實(shí)踐育人、管理育人、協(xié)同育人的有效機(jī)制，促進(jìn)形成學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”育人格局，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀落地生根。用經(jīng)典浸潤思想，用文化改變行為,形成德育長效機(jī)制。

（二）落實(shí)學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)

以辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化為目標(biāo)，對(duì)照《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》六項(xiàng)八十八條管理要求，以對(duì)標(biāo)自查、分類施策、逐項(xiàng)整改為思路，深入開展與教育教學(xué)密切相關(guān)的工作自查，從地理位置、辦學(xué)規(guī)模、師資隊(duì)伍、生源現(xiàn)狀、功能部室使用、學(xué)校管理等方面全面剖析，制定切合實(shí)際、切實(shí)可行的改進(jìn)方案。逐項(xiàng)落實(shí)改進(jìn)方案，強(qiáng)化日常管理，確保開齊開足體音美、實(shí)驗(yàn)、綜合實(shí)踐等課程，教育教學(xué)工作做到師資、課時(shí)、計(jì)劃、備課、考核、評(píng)價(jià)“六落實(shí)”，強(qiáng)力促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、提升學(xué)校治理能力。

（三）提煉學(xué)校文化體系

以穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)校文化建設(shè)的整體性、繼承性、創(chuàng)新性為思路，以學(xué)校文化的系統(tǒng)設(shè)計(jì)、全面實(shí)施和特色提煉為主題，以物化形態(tài)、學(xué)校傳統(tǒng)、特色課程、特色課堂為載體，開展學(xué)校文化的“新體系·大構(gòu)建”活動(dòng)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行直觀熏陶和潛移默化的教育。探索形成校園文化教學(xué)化、育人化、特色化、開放化的“四化”建設(shè)模式，構(gòu)建既充滿活力又有深厚文化底蘊(yùn)和鮮明特色的校園文化體系，實(shí)現(xiàn)校園文化凝聚能力的大提升、服務(wù)能力和輻射能力的大增強(qiáng)。

（四）落實(shí)隊(duì)伍建設(shè)工程

以陜西省委省政府《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》為指導(dǎo)，以《“365”教師全員提升計(jì)劃為依據(jù)》，以提高中小學(xué)校長和教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)為目的，以理順管理體制為重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理，加大投入，狠抓落實(shí)。堅(jiān)持以人為本的原則，努力完善中小學(xué)校長、教師培訓(xùn)機(jī)制，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、共同發(fā)展的原則，完善選拔、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制，不斷提高校長的管理能力和教師的教書育人能力。

（五）推進(jìn)課堂教學(xué)改革

以“還課堂給學(xué)生”為指導(dǎo)思想，聚焦課堂教學(xué)的突出問題，組織學(xué)校骨干力量，構(gòu)建適合的課堂教學(xué)改革項(xiàng)目，以校本化的科研手段解決制約課堂教學(xué)改革的瓶頸問題。系統(tǒng)策劃并不斷完善“臨渭金秋”“臨渭之春”特色課堂展示活動(dòng)，引導(dǎo)管理者關(guān)注課堂、研究課堂、管理課堂、改進(jìn)課堂，培養(yǎng)課堂教學(xué)改革的引領(lǐng)團(tuán)隊(duì)和新生力量，促進(jìn)課堂教學(xué)改革為主題的校本教研活動(dòng)規(guī)范化、常態(tài)化開展，促進(jìn)教研成果向教學(xué)效果的根本轉(zhuǎn)化。

（六）深化校本研修工作

指導(dǎo)學(xué)校以課程改革和教學(xué)常規(guī)為主要內(nèi)容，充分利用各種資源，做實(shí)課題研究和專題研修，開展多種形式的校本培訓(xùn)，開發(fā)特色鮮明的校本課程，引導(dǎo)教師深度參與研修，持續(xù)改進(jìn)教學(xué)常規(guī)，不斷提高教學(xué)效率。通過城鄉(xiāng)共同體、導(dǎo)師工作室、能手工作室、教師工作坊等搭建跨越城鄉(xiāng)、跨越學(xué)段、跨越學(xué)科、跨越團(tuán)隊(duì)、跨越發(fā)展階段的教師之間合作研修和民主交流的平臺(tái)，鼓勵(lì)教師發(fā)表學(xué)術(shù)論文，開展省、市級(jí)課題研究，豐富校本研修成果，逐步增強(qiáng)教師的研修自信、交流自信和成長自信。區(qū)局將開展校本研修集中評(píng)看、現(xiàn)場觀摩、專題研討、多向互動(dòng)、經(jīng)驗(yàn)交流、學(xué)分認(rèn)定、表彰先進(jìn)等系列活動(dòng)，完善校本研修區(qū)級(jí)交流激勵(lì)機(jī)制。

（七）打造體藝特色品牌

以“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我?！睘樗悸?，以切實(shí)提高學(xué)生體質(zhì)健康、運(yùn)動(dòng)技能和人格素養(yǎng)為目標(biāo)，以構(gòu)建體藝育人特色品牌為突破口，以體育競賽、校園藝術(shù)節(jié)、課外體藝活動(dòng)為載體，通過陽光體育競賽、藝術(shù)展示（展演）、課堂教學(xué)、社團(tuán)活動(dòng)等途徑，全面發(fā)展足球、籃球、三跳運(yùn)動(dòng)會(huì)、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、合唱、舞蹈、繪畫、書法等項(xiàng)目，選擇可持續(xù)發(fā)展的體藝活動(dòng)項(xiàng)目，全面實(shí)施素質(zhì)教育，充分挖掘?qū)W生潛力，發(fā)揮專業(yè)教師特長，努力形成一校一特色、一班一亮點(diǎn)的特色體藝教育，促進(jìn)體藝教育品牌形成，擴(kuò)大教育影響力。

（八）落實(shí)減負(fù)增效措施

切實(shí)減輕教師工作負(fù)擔(dān)，落實(shí)“三減少、三倡導(dǎo)”。以改進(jìn)工作作風(fēng)，優(yōu)化兩項(xiàng)常規(guī)為主要內(nèi)容，減少通知、減少會(huì)議、減少非業(yè)務(wù)類培訓(xùn)；倡導(dǎo)團(tuán)隊(duì)協(xié)作、倡導(dǎo)形式多樣、倡導(dǎo)個(gè)性補(bǔ)充，將教學(xué)、德育、體藝、安全、各類進(jìn)校園活動(dòng)等日常工作進(jìn)行有效整合。全面清理和規(guī)范各類校內(nèi)外檢查、考核、評(píng)比活動(dòng)，實(shí)行目錄清單制度，未列入清單或未經(jīng)批準(zhǔn)的不得開展。明晰教育教學(xué)工作主線，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層探索相結(jié)合，切實(shí)減輕教師過重的工作負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)教師工作內(nèi)驅(qū)力和職業(yè)幸福感。

為切實(shí)減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，以“為健康、不熬夜，晚十點(diǎn)、不作業(yè)”作為布置家庭作業(yè)的原則，以幫助學(xué)生完成學(xué)習(xí)任務(wù)和掌握教學(xué)內(nèi)容為目的，以課本所附作業(yè)題、課后練習(xí)為主要依據(jù)布置家庭作業(yè)。將書面作業(yè)同探究式作業(yè)、實(shí)踐類作業(yè)、閱讀類作業(yè)、聽說類作業(yè)相結(jié)合，不得在微信、QQ等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)布置作業(yè)。引導(dǎo)家長樹立正確的教育觀和作業(yè)觀，發(fā)揮家長在學(xué)生作業(yè)過程中的督促、支持與鼓勵(lì)作用，避免“校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”現(xiàn)象。各校要制定作業(yè)布置、批閱、管理的要求或制度，及時(shí)宣傳推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法。

（九）強(qiáng)化家庭教育工作指導(dǎo)

建立家校一體化育人機(jī)制，以提升學(xué)生家長綜合素質(zhì)為目標(biāo)，使教育體系更加完善有效。辦好家長學(xué)校區(qū)級(jí)培訓(xùn)，為家庭教育提供法律法規(guī)、心理衛(wèi)生、文化常識(shí)等方面的專業(yè)指導(dǎo)，促使家長改進(jìn)教育方法，糾正家庭教育中存在的問題，給孩子講好“人生第一課”，幫助孩子“扣好人生第一?？圩印薄Ｔ谌粘＝逃?，學(xué)校要健全家長學(xué)校工作機(jī)制，邀請(qǐng)家庭教育專家或利用信息技術(shù)引入優(yōu)秀家長教育課程，對(duì)學(xué)生家長開展集中教育及相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)，每學(xué)年不少于4次，覆蓋率必須達(dá)到90%以上。鼓勵(lì)中小學(xué)充分利用登門家訪、家長會(huì)、微信、電話、互聯(lián)網(wǎng)等交流方式和家長進(jìn)行溝通，班主任每學(xué)期登門家訪數(shù)量應(yīng)達(dá)到所任班級(jí)學(xué)生數(shù)的二分之一，科任老師每學(xué)期要對(duì)所教學(xué)生登門家訪不少于十人次，注重增強(qiáng)家訪工作的針對(duì)性和實(shí)效性，調(diào)動(dòng)家長參與學(xué)校教育的積極性，增進(jìn)學(xué)校與家長的了解與合作。

（十）推進(jìn)普惠性學(xué)前教育

聚焦“入園難”“入園貴”等現(xiàn)實(shí)問題，著眼于進(jìn)一步完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系，著力構(gòu)建以普惠性資源為主體的辦園體系，有針對(duì)性地解決學(xué)前教育領(lǐng)域出現(xiàn)的種種問題和矛盾。根據(jù)省市區(qū)第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，積極爭取上級(jí)專項(xiàng)建設(shè)補(bǔ)助、籌措資金等措施，加快公辦園建設(shè)進(jìn)度；根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》文件要求，積極落實(shí)小區(qū)配套幼兒園相關(guān)政策；繼續(xù)開展普惠性民辦幼兒園的認(rèn)定工作，努力動(dòng)員辦園水平高，收費(fèi)在規(guī)定范圍內(nèi)，管理規(guī)范的幼兒園積極申報(bào)普惠性民辦幼兒園，同時(shí)積極落實(shí)普惠性民辦園補(bǔ)助資金，提高民辦園申辦普惠園的積極性，增加認(rèn)定普惠性民辦幼兒園的數(shù)量，不斷擴(kuò)大普惠性幼兒園占比。

五、保障機(jī)制

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)局成立由局長擔(dān)任組長、局黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子成員為主體的“臨渭區(qū)基礎(chǔ)教育綜合改革十項(xiàng)行動(dòng)”專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)綜合改革工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和部署安排。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由分管副局長擔(dān)任主任，局機(jī)關(guān)股室和有關(guān)二級(jí)單位負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)綜合改革的組織協(xié)調(diào)、過程督查、目標(biāo)考核等工作。各股室職能分工如下：

局教育股：主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)綜合改革工作部署安排，重點(diǎn)落實(shí)健全德育工作機(jī)制、提煉學(xué)校文化體系、打造體藝特色品牌、全面落實(shí)減負(fù)增效措施。

局人事股：主要負(fù)責(zé)綜合改革過程中的人員統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，落實(shí)隊(duì)伍建設(shè)工程。

區(qū)教研室：主要負(fù)責(zé)推進(jìn)課堂教學(xué)改革、深化校本研修工作。

區(qū)教育培訓(xùn)中心：主要負(fù)責(zé)綜合改革過程中所需的各種培訓(xùn)，重點(diǎn)負(fù)責(zé)強(qiáng)化學(xué)校家庭教育工作指導(dǎo)。

局學(xué)前辦：主要負(fù)責(zé)綜合改革中推進(jìn)普惠性學(xué)前教育工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和實(shí)施。

區(qū)電教中心：主要負(fù)責(zé)綜合改革中各校的信息技術(shù)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的技術(shù)指導(dǎo)工作。

局計(jì)財(cái)股：主要負(fù)責(zé)綜合改革所需專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的保障工作。

區(qū)督導(dǎo)室：主要負(fù)責(zé)綜合改革工作的過程督導(dǎo)、效果評(píng)估工作，具體負(fù)責(zé)落實(shí)學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)工作。

區(qū)成教辦：主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督查民辦學(xué)校落實(shí)“臨渭教育十項(xiàng)行動(dòng)”工作。

（二）細(xì)化工作部署

各相關(guān)股室要認(rèn)真梳理教育綜合改革重點(diǎn)任務(wù)，明確責(zé)任分工，制定貫徹落實(shí)重點(diǎn)工作任務(wù)安排，并形成清晰的時(shí)間表。要廣泛聽取一線教育工作者的意見建議，發(fā)揮教師的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不斷增強(qiáng)教育綜合改革的內(nèi)生動(dòng)力。

（三）明確職責(zé)、要求

各城鄉(xiāng)發(fā)展共同體核心校依據(jù)《臨渭區(qū)基礎(chǔ)教育綜合改革十項(xiàng)行動(dòng)方案》，合理統(tǒng)籌制定本共同體落實(shí)“十項(xiàng)行動(dòng)”的工作方案；各中心校制定本鎮(zhèn)辦的工作計(jì)劃，注重指導(dǎo)、督查；各學(xué)校制定工作細(xì)則，落實(shí)改革任務(wù)，重在解決本校的實(shí)際問題，全面提高人民群眾對(duì)教育的滿意度。