渭臨教黨發(fā)〔2020〕12號(hào)

中共渭南市臨渭區(qū)教育局工作委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《2020年臨渭區(qū)教育系統(tǒng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任實(shí)施意見(jiàn)》的通知

各中小學(xué)校（幼兒園）黨（總）支部、局機(jī)關(guān)各股室辦及二級(jí)單位：

　　現(xiàn)將《2020年臨渭區(qū)教育系統(tǒng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)。

中共渭南市臨渭區(qū)教育局工作委員會(huì)

　　2020年3月31日

2020年臨渭區(qū)教育系統(tǒng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)

主體責(zé)任實(shí)施意見(jiàn)

　　2020年臨渭區(qū)教育系統(tǒng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大、十九屆四中全會(huì)精神, 深入落實(shí)中、省、市、區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)部署要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入推進(jìn)“清廉教育”，著力開(kāi)展“清廉學(xué)?！眲?chuàng)建，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作高質(zhì)量發(fā)展，積極打造行風(fēng)清明、校風(fēng)清凈、教風(fēng)清正、學(xué)風(fēng)清新、家風(fēng)清淳的教育系統(tǒng)良好形象，為臨渭教育持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。

　　一、提高政治站位，壓實(shí)責(zé)任傳導(dǎo)

　　1．始終把黨的政治建設(shè)擺在首位。把維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則和政治規(guī)矩,持續(xù)開(kāi)展理想信念教育,引導(dǎo)黨員干部提高政治站位，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上始終同黨中央保持高度一致；要以深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為主線，堅(jiān)持黨工委理論學(xué)習(xí)中心組和基層黨（總）支部集體學(xué)習(xí)制度，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，制度化；組織開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，開(kāi)展黨章黨規(guī)黨紀(jì)專題教育常態(tài)化，其中局黨工委理論學(xué)習(xí)中心組和基層黨（總）支部開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)專題學(xué)習(xí)每年不少于一次。每年至少組織開(kāi)展一次全體黨員干部參加的黨章黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育；要牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)主動(dòng)權(quán)，始終確保正確政治方向。

　　2．嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活。要按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)等組織生活制度，用好批評(píng)和自我批評(píng)這一武器，敢于揭短、敢于亮丑、敢于碰硬，切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、時(shí)代性和戰(zhàn)斗性；要認(rèn)真嚴(yán)肅開(kāi)展黨的組織生活，突出黨性鍛煉，堅(jiān)決防止形式化、娛樂(lè)化、庸俗化，班子成員每年至少講一次黨課；系統(tǒng)內(nèi)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真做好職責(zé)范圍內(nèi)的管黨治黨工作，自覺(jué)做模范遵守黨內(nèi)政治生活規(guī)定的表率。

　　3．壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。堅(jiān)持以上率下，壓緊壓實(shí)黨風(fēng)廉政主體責(zé)任，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作同業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實(shí)；系統(tǒng)內(nèi)各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人作為全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，必須承擔(dān)起組織領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)習(xí)教育、監(jiān)督管理、檢查考核和以上率下的責(zé)任；建立健全“一把手”主抓直管黨風(fēng)廉政建設(shè)、班子成員履行“一崗雙責(zé)”、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)（派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、督查室、紀(jì)檢組、黨（總）支部）聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的工作機(jī)制；要狠抓壓力傳導(dǎo)，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)年度工作任務(wù)分解，把責(zé)任壓給所有班子成員，確保主體責(zé)任落實(shí)橫向到邊，縱向到底，向基層延伸，要協(xié)助學(xué)校及“一把手”抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，真正壓緊壓實(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。

　　二、強(qiáng)化專項(xiàng)整治，嚴(yán)正黨風(fēng)行風(fēng)

　　1．持續(xù)發(fā)力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和實(shí)施細(xì)則，以及省、市、區(qū)委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定要求，繼續(xù)嚴(yán)糾享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，會(huì)議接待、辦公用房、福利補(bǔ)貼等嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，不打擦邊球，不搞新花樣，推進(jìn)作風(fēng)教育常態(tài)化、監(jiān)督檢查常態(tài)化、通報(bào)曝光常態(tài)化、建章立制常態(tài)化；要認(rèn)真查找形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，重點(diǎn)查糾黨員干部教師庸懶無(wú)為、表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差、不擔(dān)當(dāng)慢作為等形式主義、官僚主義問(wèn)題；對(duì)發(fā)現(xiàn)違反“四風(fēng)”問(wèn)題的線索，要先于其他問(wèn)題查處，做到快查、快辦、快結(jié)。要進(jìn)一步健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，每半年對(duì)本單位（學(xué)校）落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況，認(rèn)真開(kāi)展一次“回頭看”，對(duì)涉及“四風(fēng)”方面隱形變異的關(guān)鍵性、深層次問(wèn)題，要有針對(duì)性地修訂完善相關(guān)制度規(guī)定，扎緊扎密制度籠子，為持之以恒糾正“四風(fēng)”提供制度保障。

　　2．加強(qiáng)警示教育，做到警鐘長(zhǎng)鳴。要緊盯元旦春節(jié)、中秋國(guó)慶、教師節(jié)等重大節(jié)日和春秋兩季開(kāi)學(xué)、寒暑假、中考和高考升學(xué)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過(guò)下發(fā)提醒函、發(fā)送廉潔通知通告等多種形式進(jìn)一步提醒領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，明紀(jì)律，敲警鐘，劃紅線，守底線；要組織多形式明查暗訪，著力發(fā)現(xiàn)黨員干部作風(fēng)方面的苗頭性、傾向性問(wèn)題，用好“四種形態(tài)”，及時(shí)進(jìn)行提醒、函詢、誡勉談話，直至紀(jì)律處分，防止小問(wèn)題演變成大問(wèn)題。對(duì)典型的違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題，點(diǎn)名道姓，公開(kāi)適時(shí)予以通報(bào)曝光，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)、追責(zé)，達(dá)到處理一人一事、警示教育一片的效果。

　　3．加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域治理。落實(shí)“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管業(yè)務(wù)管行風(fēng)”的治理工作機(jī)制。強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理、人事管理、教育收費(fèi)、招生考試、職務(wù)評(píng)聘、評(píng)優(yōu)選先、工程建設(shè)、物品采購(gòu)、食堂管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅整治師生身邊的不正之風(fēng)和微腐敗問(wèn)題；要持續(xù)開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、中小學(xué)違規(guī)辦學(xué)行為、違反師德師風(fēng)行為等專項(xiàng)治理；對(duì)違規(guī)操辦婚喪宴、違規(guī)吃請(qǐng)消費(fèi)、違規(guī)收送禮品禮金、扶貧領(lǐng)域和群眾身邊腐敗問(wèn)題等要嚴(yán)肅查處。

　　4．嚴(yán)把選人用人政治關(guān)廉潔關(guān)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，重?shí)績(jī)、重能力的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持按程序選拔任用干部，加強(qiáng)干部廉潔考察，對(duì)政治上不合格的“一票否決”，對(duì)廉潔上有問(wèn)題的堅(jiān)決不用；健全干部廉政檔案，嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、因私出國(guó)（境）管理等制度。

　　三、加強(qiáng)監(jiān)督制約，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

　　1．堅(jiān)持民主集中制。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子議事、決策的規(guī)則和程序；認(rèn)真梳理“三重一大”事項(xiàng)，建立清單內(nèi)容，列入集體決策范圍；決不允許個(gè)人獨(dú)斷專行，大搞“一言堂”；大力推進(jìn)教育系統(tǒng)黨務(wù)、政務(wù)、校務(wù)公開(kāi)，圍繞招生考試、職稱評(píng)審、評(píng)優(yōu)評(píng)先、教育收費(fèi)、基建工程等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)“陽(yáng)光招生”、“陽(yáng)光評(píng)審”、“陽(yáng)光收費(fèi)”、“陽(yáng)光食堂”等工作及教育惠民工程的實(shí)施。

　　2．充分發(fā)揮學(xué)校紀(jì)檢組、紀(jì)檢干部監(jiān)督作用。基層紀(jì)檢干部一般由學(xué)?；鶎狱h組織紀(jì)檢委員擔(dān)任，各校必須明確紀(jì)檢組組長(zhǎng)或一位副校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分管紀(jì)檢監(jiān)察工作，紀(jì)檢組組長(zhǎng)或紀(jì)檢干部要出（列）席學(xué)校黨政班子會(huì)議；加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢干部隊(duì)伍的培訓(xùn)與使用，要選派紀(jì)檢干部參與到財(cái)務(wù)審計(jì)、師德師風(fēng)督查、招生考試等工作中，熟悉和掌握紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)和工作流程，不斷提高紀(jì)檢干部履職能力和工作水平，切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“實(shí)、細(xì)、小”的要求。

　　3．完善崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。健全完善從源頭上預(yù)防腐敗的工作機(jī)制，組織查找各個(gè)崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，各學(xué)校、機(jī)關(guān)各股室辦、二級(jí)單位要根據(jù)各自職能、法定權(quán)限、制度機(jī)制、工作流程和外部環(huán)境，全面排查可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；要建立小微權(quán)力清單，并制定切實(shí)可行的防控措施，保障權(quán)力的正確規(guī)范運(yùn)行，最大限度地控制、減少黨員干部在執(zhí)行公務(wù)或日常生活中誘發(fā)不廉潔問(wèn)題的可能性；要深化信訪舉報(bào)和問(wèn)題線索管理機(jī)制，各學(xué)校、機(jī)關(guān)各股室辦、二級(jí)單位要及時(shí)關(guān)注，積極暢通群眾的咨詢，投訴和舉報(bào)；要善于從問(wèn)題中發(fā)現(xiàn)工作的不足，制度的不健全，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的存在，及時(shí)溝通，妥善化解各種矛盾；要抓好校長(zhǎng)責(zé)任審計(jì)，拓展審計(jì)內(nèi)容，關(guān)注廉政責(zé)任，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)控制度建設(shè)。

　　四、打造廉政品牌，創(chuàng)建“清廉學(xué)?！?/span>

　　1．提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任。“清廉學(xué)?！笔墙逃到y(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任貫徹落實(shí)到教育教學(xué)和管理服務(wù)的重要載體，是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要抓手；各學(xué)校要根據(jù)《關(guān)于深入開(kāi)展“清廉教育”建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（渭臨教黨發(fā)〔2019〕46號(hào)）要求，必須將“清廉學(xué)?！眲?chuàng)建納入工作議事日程，學(xué)校黨組織書(shū)記和校長(zhǎng)是“清廉學(xué)?！苯ㄔO(shè)的第一責(zé)任人，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”，抓好分管范圍內(nèi)的“清廉學(xué)?！苯ㄔO(shè)工作；各學(xué)校建立相應(yīng)的創(chuàng)建工作班子，定期研究推進(jìn)“清廉學(xué)?！眲?chuàng)建相關(guān)工作，要明確專（兼）職負(fù)責(zé)“清廉學(xué)校”創(chuàng)建的人員，責(zé)任到人。

　　2．問(wèn)題導(dǎo)向，有序推進(jìn)。各學(xué)校要積極發(fā)揮“清廉學(xué)?！眲?chuàng)建活動(dòng)主體作用，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，對(duì)照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，逐項(xiàng)梳理分析“清廉學(xué)?！眲?chuàng)建內(nèi)容完成情況，補(bǔ)齊清廉建設(shè)短板；要持續(xù)加強(qiáng)學(xué)校黨的建設(shè)和依法治校體系建設(shè)；要持續(xù)推進(jìn)學(xué)校管理服務(wù)升級(jí)，提高群眾對(duì)教育改革的獲得感和滿意度；要持續(xù)推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)教師樹(shù)立“清廉”榜樣；要加強(qiáng)學(xué)生思想政治教育和日常行為規(guī)范，引導(dǎo)學(xué)生根植“清廉”基因；要倡導(dǎo)家庭良好家風(fēng)家訓(xùn)的傳承，引導(dǎo)家長(zhǎng)身傳“清廉”美德；要明確創(chuàng)建目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)，確保2020年底按期完成10所“清廉示范學(xué)?！眲?chuàng)建任務(wù)。

　　3．加強(qiáng)宣傳，打造廉政文化品牌。各學(xué)校要整合資源，繼續(xù)推進(jìn)廉政文化示范點(diǎn)和廉潔教育示范校的品牌建設(shè)，積極開(kāi)展凸顯教育系統(tǒng)特色的廉政文化活動(dòng)，廣泛宣傳教育系統(tǒng)清廉典型，推廣“清廉學(xué)?！眲?chuàng)建成功經(jīng)驗(yàn)，要充分調(diào)動(dòng)廣大教師、學(xué)生、家長(zhǎng)共同參與的自覺(jué)性和積極性，讓崇廉尚清成為教育人的共同追求，努力營(yíng)造行風(fēng)清明、校風(fēng)清凈、教風(fēng)清正、學(xué)風(fēng)清新、家風(fēng)清淳的臨渭清廉教育。

五、嚴(yán)格規(guī)范落實(shí)，健全保障機(jī)制

1.落實(shí)主體責(zé)任目標(biāo)，形成壓力傳導(dǎo)機(jī)制。各單位（學(xué)校）、局機(jī)關(guān)各股室辦要明確各自分管領(lǐng)域主體責(zé)任目標(biāo)，建立科學(xué)嚴(yán)密的主體責(zé)任目標(biāo)體系，形成多層次的壓力傳導(dǎo)機(jī)制；按照“一級(jí)抓一級(jí)”的原則，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制；細(xì)化主體責(zé)任內(nèi)容，并將具體任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)要求分解到各分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)單位和股室辦，作為主體責(zé)任履行和考核的依據(jù)，形成層層有目標(biāo)、級(jí)級(jí)有責(zé)任的網(wǎng)絡(luò)體系，充分發(fā)揮單位（學(xué)校）黨（總）支部主要負(fù)責(zé)人的核心作用。
2.科學(xué)規(guī)范組織實(shí)施，健全主體責(zé)任考核機(jī)制。一是細(xì)化考核內(nèi)容。各單位（學(xué)校）、局機(jī)關(guān)各股室辦要結(jié)合各自工作實(shí)際，將主體責(zé)任內(nèi)容細(xì)化為共性責(zé)任、職能責(zé)任和個(gè)性責(zé)任。共性責(zé)任主要是各單位（學(xué)校）黨（總）支部貫徹落實(shí)黨紀(jì)法規(guī)，組織黨員干部學(xué)習(xí)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度等；職能責(zé)任主要是結(jié)合各單位（學(xué)校）、局機(jī)關(guān)各股室辦的工作職能明確相關(guān)責(zé)任；個(gè)性責(zé)任主要是根據(jù)各個(gè)工作崗位的不同特點(diǎn)明確黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。通過(guò)主體責(zé)任內(nèi)容的分解細(xì)化、量化，形成對(duì)各個(gè)部門(mén)的年度主體責(zé)任考核。二是優(yōu)化考核辦法?？己朔?/span>單位（學(xué)校）、局機(jī)關(guān)各股室辦自評(píng)（占30%）與區(qū)局考核（占70%）兩部分組成，評(píng)分采取連帶扣分法，對(duì)直接責(zé)任人、分管負(fù)責(zé)人、主抓的職能部門(mén)及主要負(fù)責(zé)人同步扣分。三是硬化考核獎(jiǎng)懲。凡考核中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問(wèn)題，一律按照相關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，決不姑息遷就；凡考核不合格單位的主要負(fù)責(zé)人以及領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人，一律按照干部管理相關(guān)規(guī)定等進(jìn)行組織處理；對(duì)考核不合格的單位和個(gè)人一律取消年度評(píng)優(yōu)選先資格，實(shí)行誡勉談話，同時(shí)責(zé)令限期整改。
3.嚴(yán)肅認(rèn)真責(zé)任查處，強(qiáng)化主體責(zé)任追究機(jī)制。一是明確任務(wù)抓追究。落實(shí)好“不忘初心、牢記使命”主題教育學(xué)習(xí)，完善好崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，抓好分管領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)和專項(xiàng)治理，推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、校務(wù)“三公開(kāi)”，做好“清廉學(xué)?！眲?chuàng)建；二是建章立制抓追究。區(qū)局將根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任追究相關(guān)規(guī)定要求，明確追究類型，合理界定責(zé)任主體，規(guī)范追究程序，按照干部管理權(quán)限進(jìn)行嚴(yán)格追究；三是履行職能抓追究。局督查室和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)各單位（學(xué)校）、局機(jī)關(guān)各股室辦履行職能情況進(jìn)行督查、糾改和問(wèn)題處理，查明責(zé)任，提出追究建議，跟蹤整改落實(shí)到位；四是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)抓追究。對(duì)各單位（學(xué)校）黨（總）支部、局機(jī)關(guān)各股室辦主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把管事與管人、抓業(yè)務(wù)工作與抓思想工作、抓分管工作與抓黨風(fēng)廉政建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，逐級(jí)建立健全落實(shí)主體責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)履行主體責(zé)任規(guī)定，做到重大決策直接部署，重要問(wèn)題直接解決，重要工作直接抓落實(shí)，堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制上保證黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的落實(shí)；五是獎(jiǎng)懲分明抓追究。對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任履行情況，區(qū)局將依據(jù)考核實(shí)績(jī)進(jìn)行獎(jiǎng)懲，同時(shí)與民主（組織）生活會(huì)、廉政考核、任免考核、民主考核、領(lǐng)導(dǎo)干部述職等方式有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)責(zé)任追究的約束力和實(shí)效性。