渭臨教黨發(fā)〔2020〕22號

中共渭南市臨渭區(qū)教育局工作委員會

關(guān)于印發(fā)《教育系統(tǒng)開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)開發(fā)突出問題專項整治工作方案》的通知

各中心校、初中、高中、局機關(guān)各股室辦及二級單位：

按照省、市、區(qū)統(tǒng)一部署，現(xiàn)將《教育系統(tǒng)開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)開發(fā)突出問題專項整治工作方案》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。

各單位要按照規(guī)定時間要求，及時將專項整治貫徹落實情況報區(qū)局督查室。

聯(lián)系人：王 佳 2669019

郵 箱：lwjydcs@126.com

中共渭南市臨渭區(qū)教育局工作委員會

2020年5月18日

教育系統(tǒng)開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)開發(fā)突出問題專項整治工作方案

為認(rèn)真貫徹落實省教育工委、省教育廳《關(guān)于教育系統(tǒng)開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)開發(fā)突出問題專項整治工作方案的通知》（陜教工〔2020〕76號）和區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)開發(fā)突出問題專項整治工作方案的通知》要求，扎實開展專項整治工作，結(jié)合區(qū)教育系統(tǒng)實際，制定如下方案。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆二中、三中、四中全會，十九屆中央紀(jì)委四次全會以及省委十三屆六次全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，聚焦學(xué)校工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、違規(guī)插手干預(yù)等突出問題，嚴(yán)肅查處權(quán)錢交易、利益輸送等腐敗行為，強化監(jiān)督制約，深化標(biāo)本兼治，健全制度機制，提升治理能力，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅持下去，營造風(fēng)清氣正的育人環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立區(qū)教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)開發(fā)突出問題專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：邢唯遠(yuǎn)

副組長：邵世安、李渭軍、喬豐年、李學(xué)斌、賀 濤、郭 鋒、李 旗、王少賢、王玉新

成 員：駐區(qū)教育局紀(jì)檢監(jiān)察組、局機關(guān)各股室辦及二級單位負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局督查室，耿曉博同志兼任辦公室主任。抽調(diào)成員股室工作人員組成工作組，具體負(fù)責(zé)專項整治日常工作。

三、整治重點

（一）對象范圍

區(qū)教育局機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層以上干部；二級單位、學(xué)校（幼兒園）領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層以上干部。

（二）整治內(nèi)容

主要整治違反黨紀(jì)黨規(guī)、法律法規(guī)，利用項目決策、干部人事、審批監(jiān)管等職權(quán)或職務(wù)影響，采取指定、授意、暗示等方式，在工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)中濫用職權(quán)、謀取私利，搞權(quán)錢交易、利益輸送等行為。

1．工程建設(shè)領(lǐng)域

（1）插手干預(yù)教育工程建設(shè)項目決策問題，主要是:提前指定或內(nèi)定項目承建方；以提前進(jìn)場或墊資建設(shè)造成既定事實等方式預(yù)定項目承建方；未經(jīng)審批、核準(zhǔn)或備案實施工程項目建設(shè)；違規(guī)審批、核準(zhǔn)、備案項目或建設(shè)方案等行為。

（2）插手干預(yù)教育工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)問題，主要是:不招標(biāo)，或采取化整為零、假借PPP項目、保密項目等方式規(guī)避招標(biāo)；對應(yīng)公開招標(biāo)的實行邀請招標(biāo)；量身定制確定投標(biāo)人資格，操縱評標(biāo)、中標(biāo)結(jié)果等行為。

（3）插手干預(yù)教育工程建設(shè)實施問題，主要是:違規(guī)改變建設(shè)規(guī)劃；違規(guī)批準(zhǔn)調(diào)整土地用途、容積率、配套設(shè)施等規(guī)劃設(shè)計條件；違規(guī)要求建設(shè)單位或勘察、設(shè)計、施工等單位轉(zhuǎn)包、分包工程項目，或指定生產(chǎn)商、供應(yīng)商、服務(wù)商；參與利用安全生產(chǎn)監(jiān)管、環(huán)保執(zhí)法等職權(quán)謀取私利、吃拿卡要等行為。

（4）插手干預(yù)教育物資采購、資金安排使用管理問題，主要是：對應(yīng)公開招標(biāo)的政府采購事項不招標(biāo)；采取化整為零等方式規(guī)避招標(biāo)；違規(guī)進(jìn)行物資采購、購買服務(wù)；利用物資采購、資金撥付等職權(quán)謀取私利；違規(guī)大額度追加項目資金等行為。

（5）其他違規(guī)插手干預(yù)教育工程建設(shè)問題。

2．礦產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域

領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)職務(wù)影響，本人及其家屬或以其他人名義投資入股礦產(chǎn)開發(fā)謀求利益等問題;其他違規(guī)插手干預(yù)礦產(chǎn)開發(fā)問題。

四、整治時間

專項整治工作為期兩年。2020年，全面推開并取得重要進(jìn)展。5月底前完成學(xué)習(xí)動員、自查自糾；9月底前制定完善相關(guān)制度、啟動實施改革措施;12月底前各項工作取得階段性重要成果。2021年，鞏固深化整治成果。專項整治深入推進(jìn)，在有效遏制腐敗、規(guī)范用權(quán)行為、深化制度建設(shè)等方面取得明顯成效，形成長效機制。

五、整治任務(wù)

（一）深化一次學(xué)習(xí)教育

全區(qū)教育系統(tǒng)各黨組織要組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)黨紀(jì)黨規(guī)、法律法規(guī)，深刻領(lǐng)會開展專項整治的部署要求。運用近年來省市區(qū)工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域查處的腐敗典型案例開展警示教育，引導(dǎo)黨員干部汲取教訓(xùn)，強化理想信念，增強紀(jì)法敬畏。

責(zé)任單位：各學(xué)校（幼兒園）、局機關(guān)及二級單位黨組織

時限要求：2020年5月25日前完成

（二）開展一次自查自糾

全區(qū)教育系統(tǒng)各黨組織要組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對十九大以來個人負(fù)責(zé)實施的工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域事項進(jìn)行全面梳理，逐一查找是否存在違規(guī)插手干預(yù)問題，寫出書面自查報告并在年度民主生活會、組織生活會上說明，并作出不插手干預(yù)的承諾。黨的十八大以來發(fā)生工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域違紀(jì)違法問題的單位，要集中開展廉政風(fēng)險排查，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，堵塞制度漏洞。在自查中，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時紅臉出汗、提醒教育；涉嫌違紀(jì)違法的，按照干部管理權(quán)限移送區(qū)紀(jì)委監(jiān)委。各學(xué)校（幼兒園）、二級單位、區(qū)教育局計財股、校建辦將單位自查報告，區(qū)教育局機關(guān)、二級單位領(lǐng)導(dǎo)干部個人自查報告于5月27日前報專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各學(xué)校（幼兒園）中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部個人自查報告留存單位備查。

責(zé)任單位：駐區(qū)教育局紀(jì)檢監(jiān)察組、各學(xué)校（幼兒園）、局機關(guān)及二級單位黨組織

時限要求：2020年5月27日前完成（不包含民主生活會和組織生活會）

（三）開展一次專項檢查

強化線索處置，定期梳理排查工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域的違紀(jì)問題線索，定期梳理排查，建立專門臺賬，及時核查處置。嚴(yán)查典型問題，堅決查處工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域違紀(jì)違法問題，堅持行賄受賄一起查，及時曝光典型案例。對在自查期間隱瞞不報、避重就輕，而檢查中發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題的，嚴(yán)肅查處，通報曝光；對認(rèn)真自查，主動承認(rèn)錯誤、自覺糾正的，依規(guī)依紀(jì)從寬處理。對直接插手干預(yù)、搞權(quán)力尋租、利益輸送或暗中充當(dāng)“保護(hù)傘”的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部頂格處理，對失職失責(zé)的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

責(zé)任單位：駐區(qū)教育局紀(jì)檢監(jiān)察組、局督查室

時限要求：節(jié)點推進(jìn)長期堅持

（四）完善一批制度規(guī)定

1．完善教育物資采購、資金安排、工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)和項目決策制度。完善工程建設(shè)項目決策審批規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策程序，堅持工程建設(shè)項目重要事項集體決策、會議決定，大力推行權(quán)力清單制度，深化校務(wù)公開，確保權(quán)力在陽光下運行。

2．制定權(quán)力清單、責(zé)任清單，修訂完善嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)制度。結(jié)合工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域違紀(jì)違法問題特點，制定區(qū)教育系統(tǒng)嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)規(guī)定，明確具體情形、劃出紀(jì)律紅線。建立和執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)開發(fā)問題記錄報告制度，對違規(guī)指定、授意、暗示工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)事項行為，要記錄在案并報送區(qū)紀(jì)委。

責(zé)任單位：駐區(qū)教育局紀(jì)檢監(jiān)察組、各學(xué)校（幼兒園）、局計財股、校建辦、督查室及二級單位黨組織

時限要求：2020年8月17日前完成

（五）持續(xù)鞏固深化整治成果

把專項整治往深里抓、往實里做，保持整治勁頭不松、整改力度不減，真刀實槍解決問題，在有效遏制腐敗、規(guī)范用權(quán)行為、深化制度建設(shè)、強化監(jiān)管等方面取得明顯成效，形成長效機制。

責(zé)任單位：駐區(qū)教育局紀(jì)檢監(jiān)察組、各學(xué)校（幼兒園）、各股室辦及二級單位黨組織

時限要求：2020年8月18日至2021年底

五、工作要求

（一）提高政治站位。此次專項治理，是推進(jìn)教育系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，堅決打贏黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的一項重要舉措。全區(qū)教育系統(tǒng)各黨組織要充分認(rèn)識工程建設(shè)、物資采購、礦產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域腐敗易發(fā)多發(fā)嚴(yán)峻形勢,著眼規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為、鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利,凈化教育系統(tǒng)政治生態(tài)、推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決貫徹執(zhí)區(qū)委區(qū)政府的安排部署,確保專項整治各項任務(wù)落地。

（二）夯實工作責(zé)任。全區(qū)教育系統(tǒng)各黨組織要認(rèn)真落實專項整治主體責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓細(xì)抓實任務(wù)落實。黨組織書記要切實履行全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)，班子成員要履行“一崗雙責(zé)”，確保專項整治落地見效。駐區(qū)教育局紀(jì)檢監(jiān)察組要圍繞專項治理任務(wù)落實加強監(jiān)督，對行動遲緩、推諉扯皮、作風(fēng)漂浮，推進(jìn)不力，搞形式，走過場的嚴(yán)肅問責(zé)。

（三）堅持統(tǒng)籌兼顧。把專項整治與推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化結(jié)合起來，與建設(shè)“不忘初心、牢記使命”制度結(jié)合起來，與打贏教育脫貧攻堅相結(jié)合，與推進(jìn)“四個一流”建設(shè)、教育事業(yè)“追趕超越”、建設(shè)教育強省結(jié)合起來，真正做到“兩手抓、兩促進(jìn)”，確保專項整治取得實實在在的成效。