渭臨教黨發(fā)〔2020〕48號

中共渭南市臨渭區(qū)教育局工作委員會

印發(fā)《關于開展黨建“留心護根”工程的實施方案》的通知

各股室、二級單位及各學校：

現(xiàn)將區(qū)局《關于開展黨建“留心護根”工程的實施方案》印發(fā)你們，請按照文件精神要求結合教育系統(tǒng)實際，認真抓好貫徹落實，確保工作實效。

中共渭南市臨渭區(qū)教育局工作委員會

2020年9月7日

關于開展黨建“留心護根”工程的實施方案

為了深入踐行“以人民為中心”的發(fā)展理念，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，通過加強黨的建設，著力解決基層組織中存在的工作不力、協(xié)作不夠、運轉不暢，黨員干部中存在的作風不優(yōu)、擔當不強、服務不好等問題，局黨工委決定，在全區(qū)教育系統(tǒng)開展黨建“留心護根”工程，現(xiàn)提出如下實施方案。

一、總體目標

深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，建立健全“不忘初心、牢記使命”制度，全面踐行新時代黨的群眾路線，聚焦鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、基層治理、服務群眾等方面問題，嚴密組織體系，筑牢基層基礎，搭建快速響應平臺，提高服務效能，著力解決群眾關心的教育方面的操心事、煩心事、揪心事，始終與人民群眾心貼心、面對面，想在一起、干在一起，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，留好愛民為民利民的“初心”；全面貫徹從嚴管黨治黨要求，實施“強基層、強隊伍、強服務”行動，著力解決組織軟弱渙散、作風庸懶散拖、不敢不愿擔當?shù)冗`背初心使命的突出問題，治“病根”育“新根”，培基固魂，增強黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力，護好愛黨擁黨護黨的“根基”。通過黨建“留心護根”工程，顯著提升基層黨組織戰(zhàn)斗力、黨員干部執(zhí)行力、基層治理能力和基層群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、遵循原則

1.突出黨建引領。把基層黨建作為貫穿基層治理的一條紅線，以黨的建設引領基層治理，讓基層黨組織成為凝聚黨員教師的“主心骨”，推進各項教育工作落細落實；讓黨員干部成為促推教育發(fā)展的“領頭羊”，以嚴謹?shù)?span style="font-family: ;" new="" times="">作風、高尚的師德、無私奉獻的精神踐行人民教育為人民的教育理念。

2.確保服務高效。推動教育系統(tǒng)以更快捷、更方便的途徑暢通民意、匯集民智、解決民憂，踐行宗旨意識，轉變工作作風，履行好服務群眾職責，提升服務意識，提高服務質量，不斷提升臨渭教育群眾滿意度，為品質教育提供新動能。

3.堅持統(tǒng)籌聯(lián)動。建立健全為民服務聯(lián)動機制，加強師生、家長與學校的便捷溝通，帶動全區(qū)教育良性發(fā)展，了解師生心聲、家長訴求，暢通渠道，協(xié)同共進，形成務實高效的家校聯(lián)動的機制。

三、主要任務

重點是通過黨建引領，聚焦基層基礎，對接群眾需要，依托主題黨日等活動為載體，加強黨員對黨忠誠、為民服務理論學習，形成群眾訴求“熱情接待、及時上報、接訴即辦”的工作流程，實現(xiàn)區(qū)局、各股室及二級單位、學校三級治理調度網(wǎng)絡體系。主要有三個專項、六個行動。

一是快速響應服務平臺建設專項。建立群眾訴求快速處理工作流程，健全各單位縱向到底橫向到邊的服務群眾體系，全面提升服務群眾效能。主要開展兩個行動：

1.服務熱線整合行動。按照“信息化、集約化、效能化”的思路，負責全區(qū)教育熱線，同步整合訴求受理、任務分配等職能，健全完善熱線工作制度，做好網(wǎng)絡技術保障和技術安全，搭建線路通暢、24小時值班、安全高效的服務群眾“連心橋”。

2.“接訴即辦”機制建設行動。圍繞“熱情接待、及時上報、接訴即辦”為民服務目標，建立三項機制。問題生成機制。按照信息源頭不變原則，明確問題來源、事項、訴求、擬辦意見、時限要求，登記到《值班登記表》，將區(qū)局值班、投訴箱等收到的問題由辦公室統(tǒng)一匯總后，快速轉交給各相關股室處理。推進督辦機制。一般事項30分鐘響應、立即上報值班領導辦理回復，由值班領導根據(jù)事態(tài)進行上報或聯(lián)系對應股室進行處理。接到辦公室反饋問題后，對應職能股室進行辦理。結果反饋機制。按照分級負責的原則，對能迅速辦結的，各相關股室單位按時限對群眾反映問題進行回復。對不能按時限辦結的，要說明原因，解釋清楚，并明確辦結時限。處理完后進行回復并將處理結果登記在冊。

牽頭單位：辦公室

配合單位：各股室、二級單位、各學校

完成時限：長期堅持

二是“強基層、強隊伍、強服務”專項。圍繞“留心護根”主題，實施網(wǎng)格化管理，大力推進各黨（總）支部標準化建設，深入推進“街鎮(zhèn)吹哨、部門報到”行動，推動黨員干部參與駐地及居住地社區(qū)“雙報到”，教育引導黨員干部充分發(fā)揮先鋒模范作用，把黨的群眾觀點和群眾路線植根于思想中、落實到行動上，提升服務能力和素質。主要開展兩個行動：

3.黨組織組織力提升行動。深入實施組織力全面提升三年行動計劃，組織開展軟弱渙散基層黨組織整頓，集中解決個別黨（總）支部組織戰(zhàn)斗力不強、服務能力偏弱以及班子不健全、干部不作為等問題，深入摸排，不設比例，開展整頓。組織實施黨組織標準化建設，打造7個高標準化示范點，以點帶面，整體推進。組織開展機關黨組織“對標規(guī)范、晉級爭星”活動，落實好黨組織、在職黨員到社區(qū)報到、服務群眾制度，創(chuàng)建黨員先鋒崗、黨員服務群眾標兵，引導黨員干在實處、走在前列，不斷提升服務群眾水平。

牽頭單位：黨辦

配合單位：各黨（總）支部

完成時限：長期堅持

4．“街鎮(zhèn)吹哨、部門報到”行動。以校園周邊環(huán)境治理為重點，建立教育系統(tǒng)吹哨協(xié)調工作機制，由安穩(wěn)股統(tǒng)籌，其他相關職能股室協(xié)同，中心校、學校聯(lián)動的治理機制，確保校園周邊環(huán)境安全、干凈、整潔，創(chuàng)設良好的學習環(huán)境，發(fā)現(xiàn)問題及時上報安全股，難題通過“吹哨報到”有效解決，全面提升治理能力和治理水平，提高執(zhí)行能力。學校、幼兒園每月18日前將《臨渭區(qū)教育系統(tǒng)“街鎮(zhèn)吹哨、部門報到”工作摸排單》上報中心校；中心校完成匯總，填寫《臨渭區(qū)教育系統(tǒng)“街鎮(zhèn)吹哨、部門報到”線索匯總表》，每月20日前，報送區(qū)局安穩(wěn)股，由安穩(wěn)股建立“街鎮(zhèn)吹哨、部門報到”臺賬。

牽頭單位：安穩(wěn)股

配合單位：各中心學校

完成時限：長期堅持

三是紀律作風建設專項。聚焦群眾關注的熱點難點問題，強化黨員干部紀律作風建設，組織開展信訪和不穩(wěn)定問題集中排查化解、損害群眾利益問題排查整治等工作，集中解決基層治理難題，澄清基層治理環(huán)境。主要開展兩個行動：

5.鞏固和深化漠視侵害群眾利益問題專項整治行動。圍繞群眾的操心事、煩心事、揪心事，開展鞏固和深化漠視侵害群眾利益問題專項整治，集中糾治一批損害群眾利益的人和事；圍繞學生資助、營養(yǎng)餐計劃落實、學生擇校、體罰和變相體罰學生、在編教師有償補課等問題臺賬，開展影響基層穩(wěn)定問題集中排查，解決一批群眾反映強烈的熱點難點問題。

6.紀律作風督查行動。圍繞“留心護根”工程，組織開展監(jiān)督檢查、明察暗訪、專項督查。聚焦黨中央決策部署貫徹落實，堅決整治扶貧打折扣、資助搞變通、營養(yǎng)餐落實不到位、教育中的違規(guī)違紀行為等問題；聚焦群眾關心關切，從嚴查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題；聚焦干部隊伍“干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠、患得患失、不擔當不作為”等作風問題，盯住不放、持續(xù)整治，確保機制運行暢通、責任落實到位、服務群眾滿意。

牽頭單位：督查室

配合單位：各股室、二級單位、各學校

完成時限：長期堅持

四、組織保障

黨建“留心護根”工程既是一項政治任務，更是一項民心工程，各相關股室、學校要高度重視，統(tǒng)籌謀劃，大力推進，確保工作任務落細落實。

1.強化領導。黨建“留心護根”工程由區(qū)局黨工委統(tǒng)一領導，并下設三個工作專班，快速響應服務平臺建設工作設在辦公室，“強基層、強隊伍、強服務”工作設在黨辦，紀律作風建設工作設在督查室，分別負責三個專項、六個行動的組織協(xié)調、推進落實。各牽頭股室要認真制定具體實施方案，確保把專項行動各項工作任務落到實處。各黨（總）支部書記要認真履行第一責任人職責，親自掛帥，帶頭落實，定期研究并解決重大具體問題；其他黨員領導干部要發(fā)揮好示范表率作用，自覺參與到黨建“留心護根”工程中來。

2.夯實責任。各牽頭和配合單位要增強“一盤棋”思想，根據(jù)職責定位和分工要求，主動擔責盡責；基層黨組織要圍繞解決好群眾的所憂所盼，廣泛聽取意見，當好群眾需求的“吹哨兵”。 確保“留心護根”效應惠及人民群眾。

3.嚴督實考。局黨工委將把黨建“留心護根”工程推進情況納入年度績效考核以及黨（總）支部書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容，通過經常性督查和隨機抽查等，及時了解情況，發(fā)現(xiàn)分析問題。對在工作中不擔當、不落實、敷衍塞責、推諉扯皮的要進行通報批評，情節(jié)嚴重的要進行嚴肅問責。

4.營造氛圍。各黨（總）支部要注意總結推廣黨建“留心護根”工程的先進典型，開設專欄，廣泛宣傳報道先進經驗、成功做法和實際效果，樹立一批“愛崗敬業(yè)”“勤廉擔當”先鋒，營造濃厚的輿論氛圍。