渭臨教安發(fā)〔2021〕14號

渭南市臨渭區(qū)教育局

關于印發(fā)《2021年臨渭區(qū)中小學幼兒園安全管理工作要點》的通知

各中心校、高中：

現(xiàn)將《2021年臨渭區(qū)中小學幼兒園安全管理工作要點》印發(fā)你們，請認真組織學習，結合校園安全管理實際情況，進一步修訂完善學校幼兒園安全管理工作實施方案，并抓好貫徹落實。

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渭南市臨渭區(qū)教育局

2021年4月13日

2021年臨渭區(qū)中小學幼兒園安全管理工作要點

2021年臨渭區(qū)中小學幼兒園安全管理工作,以習近平新時代中國特色社會主義思想和來陜考察講話精神為指導,堅持“安全第一,預防為主”的方針,以校園安全、系統(tǒng)穩(wěn)定為目標，以“夯實工作基礎、強化安全管理，有效降低各類學校安全責任事故，預防群體性和突發(fā)性安全事故”為重點，以“平安校園”創(chuàng)建為抓手，不斷健全校園安全風險防控體系和安全制度落實，進一步筑牢校園的安全穩(wěn)定防線。

一、深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述

1.深入領會安全生產重要內涵。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題”的重要指示和來陜考察重要講話精神，堅持人民至上、生命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實開展校園安全生產專項整治三年行動。

2.集中開展安全生產學習教育。集中學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，開展學校主要負責人宣講總書記關于安全生產重要論述活動，組織觀看《生命重于泰山》電視專題片，將安全理論學習教育納入學校黨組、學校校長和教師日常業(yè)務學習之中。

二、嚴格落實學校安全工作責任

3.強化學校安全紅線意識。各中小學、幼兒園要始終把校園安全工作作為一項重大政治任務，深刻認識維護學校安全的極端重要性，牢固樹立安全工作紅線意識、底線思維。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”總要求，把健全學校安全責任體系作為工作重點，不斷完善學校安全工作組織機構，定期研判安全管理風險，準確把握學校安全工作面臨的風險和挑戰(zhàn)，堅決落實學校安全工作責任，打好防范和應對安全風險的主動戰(zhàn)。

4.夯實學校安全主體責任。各中小學、幼兒園要統(tǒng)籌安全穩(wěn)定與發(fā)展的關系，主動作為，對照《中小學校崗位安全工作指南》,進一步強化學校主要負責人、分管安全工作負責人和管理人員的責任，建立學校安全生產責任清單，完善教育行政部門、各學校、各班級的立體式、網格化安全工作責任體系，將學校安全工作分層級、分領域落實到位，不斷夯實學校的安全監(jiān)督管理主體責任。

5.進一步推動家長落實監(jiān)護責任。各中小學、幼兒園要統(tǒng)籌家長委員會、家長學校、家長會、家訪、家長開放日、家長接待日、致家長一封信等各種家校溝通渠道，提醒家長切實履行好學生看管監(jiān)護責任，準確掌握離校期間孩子動向，關注孩子人際交往和情緒表現(xiàn)，嚴防出現(xiàn)監(jiān)管真空。

三、完善學校安全穩(wěn)定工作體制機制

6.進一步健全校園安全管理制度。各中小學、幼兒園要結合實際，定期研判安全管理風險，認真梳理個體事故背后的共性問題，準確掌握在安全工作上存在的突出問題和制度漏洞，及時查找不足、著力補齊短板，進一步健全相關制度措施積極推進校園安全生產專項整治三年行動和教育系統(tǒng)平安建設工作、重點抓好預防學生溺水、食品安全、消防安全、校車安全、實驗室安全、特種設備、校園在建工地周邊安全、校園周邊綜合治理、掃黑除惡專項斗爭等工作，最大限度減少安全事故發(fā)生嚴格落實門衛(wèi)值守和內部巡查制度，禁止無關人員和爆炸物、管制刀具等危險物品進入校園，嚴防暴力恐怖事件發(fā)生。

7.持續(xù)加強學?！叭馈苯ㄔO。各中小學、幼兒園要進一步加強在學校安全方面的基礎能力建設和經費投入，嚴格按照學校安全防范工作規(guī)程要求，強化安全基礎建設，配齊配強專兼職保安和安全管理人員，積極構建全員參與的人防體系。推動校園安全“三個100%”質量提升，全面實現(xiàn)省市區(qū)校四級中小學、幼兒園視頻監(jiān)控系統(tǒng)并網運行，不斷強化校園安全規(guī)范化、標準化、智能化建設，構建內部防控與周邊防控、專業(yè)防控與社全防控相結合的校園安防體系，進一步提升學校安防體系建設水平。

8.落實好校園安全各項制度。各中小學、幼兒園要堅持實事求是的原則,如實填報《中小學、幼兒園安全工作日志》和《班級安全管理日志》,每月開展安全隱患大排查活動,按照要求開展各類應急疏散演練。

9.及時更新校園安全監(jiān)管基本臺賬。各中小學、幼兒園按照“及時、真實、準確”的要求，開學后半個月內，對校園安全監(jiān)管基本臺賬進行更新上報。相關人員要對所有數(shù)據(jù)、部位做到心中有數(shù)，對重點數(shù)據(jù)、部位要加大監(jiān)測、監(jiān)管力度。

10.繼續(xù)深化安全宣傳教育。各中小學、幼兒園要認真總結近年來開展的校園安全教育活動工作成效，梳理查找安全教育存在的盲點和薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌用好各類教育資源，上好安全教育地方課程和校本課程，將安全教育貫穿于學校教育教學各個環(huán)節(jié)，不斷豐富教育形式和載體，有針對性地加強學生思想品德教育、法治教育和心理健康教育，密切關注學生思想狀況，主動回應心理、情感訴求，培養(yǎng)學生健全人格和積極心理品質，避免極端行為發(fā)生。要將安全教育與法治教育有機融合，圍繞“4.15”全民國家安全教育日、“5·12”防災減災日、“6.26”禁毒日、“11·9”消防日、“12·2”交通安全日、“12·4”憲法日等重點時段，廣泛開展國家安全、預防校園欺凌和暴力、溺水、火災、禁毒、反邪教及精神傳銷和有害培訓、性侵害、食物中毒、網絡沉迷、交通事故、自然災害等方面的防范教育。要結合各校實際和學生特點，建立完善各類校園突發(fā)事件應急預案，定期開展應急疏散演練，不斷提高師生安全防范意識、自救自護技能和應急處置能力。

11.不斷完善學校安全隱患排查治理機制。各中小學、幼兒園要把學校安全隱患排查治理作為一項重要工作進行細化完善，結合季節(jié)性、區(qū)域性特點，定期對教室、宿舍、食堂、圖書館等人員密集場所和實驗室、鍋爐房、配電室、校園內施工現(xiàn)場老舊房屋等重點區(qū)域進行全面排查，并協(xié)同公安等相關部門進行全面分析和研判、做好隱患整改和矛盾糾紛的化解工作，加強對教職員工和臨聘人員教育管理，防微杜漸,確保學校安全穩(wěn)定。

12.全面落實學校安全預警和風險評估制度。各中小學、幼兒園要不斷完善動態(tài)監(jiān)測和數(shù)據(jù)搜集、分析機制，健全學校風險評估和預防制度，提前發(fā)布安全預警，早部署、早安排、早防范，提高工作的前瞻性、針對性。進一步落實《關于加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的實施意見的通知》精神，加強與公安等有關部門協(xié)調配合，從體系完善、風險管控、風險化解、保障機制等方面形成常態(tài)化的安全風險防控工作機制。

四、抓好校園安全重點工作落實

13.加強校園周邊綜合治理。各中小學、幼兒園要依托平安臨渭建設領導小組、校園安全生產專業(yè)委員會兩大平臺，會同各成員單位以及社會各方面力量和資源，加強對校園周邊網吧、學生托管點、小旅館、娛樂場所、無證攤販等治安、衛(wèi)生亂點的清理整頓，做好對校園周邊化工廠、危化品倉庫、加油站、油氣管道、重污染源、危險山體及水域等重大安全隱患的排查整改。配合公安機關，健全落實校園周邊“高峰勤務”和“護學崗”機制，積極組織學校安保人員、教師和家長志愿者等，配合執(zhí)勤民警做好上下學時段校門周邊防控工作，確保重點時段、重點部位安全可控，會同相關部門明確具體的區(qū)域性學校安全風險清單，全面了解掌握校園周邊特殊人群信息動向，及時發(fā)布安全提示，確保校園周邊環(huán)境安全、穩(wěn)定、有序。

14.嚴格落實校車安全管理要求。配合公安交管、交通運輸?shù)炔块T，嚴格落實《校車安全管理條例》規(guī)定，依法實施校車使用許可，規(guī)范專用校車和現(xiàn)有校車運營行為。督促學校和校車服務提供者嚴格落實校車安全管理制度，加強對駕乘人員管理，堅決杜絕超員、超速、不按審核路線行駛等違法違規(guī)行為，嚴格落實上車系好安全帶，下車及時清點人數(shù)要求，堅決避免出現(xiàn)將幼兒遺忘在車內現(xiàn)象。廣泛宣傳乘坐非法營運車輛危害和典型事故案例，教育提醒廣大師生做好“一盔一帶”，教育引導學生和家長增強安全意識，不乘坐未經許可、超員等違法違規(guī)車輛，確保上下學交通安全。

15.做好預防中小學生溺水工作。各中小學、幼兒園要把預防中小學生溺水和保護中小學生生命安全放在第一位，要進一步加強與家長的溝通和聯(lián)系，增強學生家長安全意識和責任意識，督促家長或監(jiān)護人切實履行對子女監(jiān)護主體責任。會同當?shù)厮畡展芾聿块T加強對學校周邊湖泊、河道、水渠、魚塘等管理，在醒目位置懸掛預防溺水宣傳橫輻(標語)。要積極協(xié)調學校所在地政府部門，充分調動群團組織、企事業(yè)單位的積極性，構建家庭、學校、社會“三位一體”的預防工作責任體系，營造全社會預防學生溺水的工作氛圍，形成全社會齊抓共管的工作合力，從源頭上防范溺水事故的發(fā)生。

16.深入開展學生欺凌防治行動。各中小學、幼兒園要按照《渭南市防范中小學生欺凌專項治理行動工作方案》(渭教安穩(wěn)〔2021]2號)要求，深入開展防范中小學生欺凌專項治理行動。定期開展預防欺凌專題教育。引導學生掌握防范欺凌的基本知識和技能，增強自我保護意識和能力，自覺遵規(guī)守紀、知法守法。要加強中小學生心理健康教育，及時發(fā)現(xiàn)與跟蹤服務有心理困擾或心理問題的學生，開展科學有效的心理輔導，培養(yǎng)學生健全人格和積極心理品質。做好重點及特殊學生的關愛工作。重點做好家庭經濟困難學生、學習困難學生、發(fā)生家庭變故學生、心理和情緒困惑學生、言行異常學生，以及留守兒童、進城務工人員隨遷子女、單親家庭子女等群體的關愛工作，及時做好思想引導、心理疏導和矛盾化解。建立預防欺凌長效機制。要把制度挺在前面，進一步完善工作機制，壓實工作責任，細化工作舉措，健全教育預防、及時發(fā)現(xiàn)、有效處置的長效機制，切實防范學生欺凌事件發(fā)生。

17.深化網絡環(huán)境專項治理。各中小學、幼兒園要進一步加大網絡環(huán)境治理力度，及時發(fā)現(xiàn)清理網絡低俗有害信息，整治涉及中小學生不良網絡社交行為切實消除不良出版物、影視節(jié)目、網絡游戲對學生的侵蝕影響。加強學生手機管理，禁止學生將個人手機帶入校園，不通過手機布置作業(yè)或要求學生利用手機完成作業(yè)，防止學生過度使用手機結合中小學生網絡行為和心理特征，引導學生正確認識、科學對待、合理使用網絡，自覺抵制網絡不良信息和不法行為，防止網絡沉迷。

五、建立健全學校安全工作的保障機制

18.深化“平安校園”建設。以建立健全校園安全長效工作機制為核心，把“平安校園”創(chuàng)建作為學校安全工作整體推動的抓手，做好教育系統(tǒng)平安渭南指數(shù)評價工作，整合校內、校外資源，配合政法、公安等相關部門，對照“平安校園”創(chuàng)建條件，對學校安全工作進行全方位、多角度綜合評價，完善基礎，整體推進，進一步提高校園安全管理水平，不斷打牢學校安全工作基礎。

19.嚴格學校安全管理責任追究。將學校安全工作作為本地校園安全管理的重要內容，納入學校年度目標責任考核，實行“一票否決”。發(fā)生涉校涉生安全問題要按照信息報送要求，及時報告不得遲報、瞞報、漏報。各級人民政府教育督導機構要加大對學校安全工作的督導檢查力度，將學校安全工作列入教育職責評價和學校督導評估指標。對在學校安全風險防控方面隱患較多，安全事故頻發(fā)的地區(qū)，要對涉及相關單位主要負責人發(fā)子以通報批評，約談問責掛牌督辦。對因工作不力或監(jiān)管不到位造成校園安全事故的學校和個人,要按照事故原因不查清不放過、責任人員不處理不放過、整改措施不到位不放過的原則，嚴格追責、嚴肅處理。