渭臨教督發(fā)〔2021〕12號

渭南市臨渭區(qū)教育局

關(guān)于印發(fā)《教育系統(tǒng)群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題及領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)開發(fā)突出問題

專項整治工作方案》的通知

各中心校、初中、高中、局機關(guān)各股室辦及二級單位：

按照省市區(qū)統(tǒng)一部署要求，現(xiàn)將《教育系統(tǒng)群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題及領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)開發(fā)突出問題專項整治工作方案》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。

各單位（學(xué)校）要按照規(guī)定時間要求，及時將專項整治情況報區(qū)局督查室。

渭南市臨渭區(qū)教育局

2021年6月16日

教育系統(tǒng)群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題及領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手

干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)開發(fā)突出問題專項整治

工作方案

為認(rèn)真貫徹落實省委教育工委《關(guān)于全省教育系統(tǒng)群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題及領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)開發(fā)突出問題專項整治工作推進視頻會議》和區(qū)紀(jì)委《2021年領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)開發(fā)突出問題專項整治工作安排》通知精神和要求，結(jié)合區(qū)教育系統(tǒng)實際，制定如下方案。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會精神及中、省、市、區(qū)紀(jì)委全會部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障，堅持高質(zhì)量發(fā)展主題，認(rèn)真分析我區(qū)教育系統(tǒng)兩個專項整治工作開展情況及存在問題，對下一步工作進行安排部署，推進兩個專項整治工作在全區(qū)教育系統(tǒng)落地落細(xì)落實，推動全面從嚴(yán)治黨工作向縱深發(fā)展，確保全區(qū)教育系統(tǒng)黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，營造風(fēng)清氣正的育人環(huán)境，為打造臨渭“品質(zhì)教育美好生活”提供堅強的紀(jì)律保障。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立區(qū)教育系統(tǒng)深化群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題及領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)開發(fā)突出問題專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：邢唯遠

副組長：邵世安李渭軍李學(xué)斌賀 濤郭 鋒李 旗

王少賢王玉新

成 員：駐區(qū)教育局紀(jì)檢監(jiān)察組、局機關(guān)各股室辦及二級單位負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局督查室，郭偉同志兼任辦公室主任。

三、整治對象及整治時間

整治對象：全區(qū)教育系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及教職工

整治時間：2021年5月—2022年4月

四、整治內(nèi)容

主要整治：一是個別單位（學(xué)校）主要負(fù)責(zé)人對履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任思想認(rèn)識不到位，壓力傳導(dǎo)不夠；少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、教師法規(guī)法紀(jì)意識淡薄，心存僥幸，頂風(fēng)違紀(jì)；二是違反黨紀(jì)黨規(guī)、法律法規(guī)，利用項目決策、干部人事、審批監(jiān)管等職權(quán)或職務(wù)影響，采取指定、授意、暗示等方式，在工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)中濫用職權(quán)、謀取私利，搞權(quán)錢交易、利益輸送等行為。

1、群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題

（1）中小學(xué)在職教師校外辦班、校外有償代課；動員學(xué)生參與校外輔導(dǎo)；強制學(xué)生購買教輔資料并從中牟利。

（2）入學(xué)難，入園難問題。學(xué)校違規(guī)招生；領(lǐng)導(dǎo)干部教師利用稀缺教育資源牟利。

2．工程建設(shè)和礦產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域問題

（1）插手干預(yù)教育工程建設(shè)項目決策問題，主要是:提前指定或內(nèi)定項目承建方；以提前進場或墊資建設(shè)造成既定事實等方式預(yù)定項目承建方；未經(jīng)審批、核準(zhǔn)或備案實施工程項目建設(shè)；違規(guī)審批、核準(zhǔn)、備案項目或建設(shè)方案等行為。

（2）插手干預(yù)教育工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)問題，主要是:不招標(biāo)，或采取化整為零，保密項目等方式規(guī)避招標(biāo)；對應(yīng)公開招標(biāo)的實行邀請招標(biāo)；量身定制確定投標(biāo)人資格，操縱評標(biāo)、中標(biāo)結(jié)果等行為。

（3）插手干預(yù)教育工程建設(shè)實施問題，主要是:違規(guī)改變建設(shè)規(guī)劃；違規(guī)批準(zhǔn)調(diào)整土地用途、容積率、配套設(shè)施等規(guī)劃設(shè)計條件；違規(guī)要求建設(shè)單位或勘察、設(shè)計、施工等單位轉(zhuǎn)包、分包工程項目，或指定生產(chǎn)商、供應(yīng)商、服務(wù)商；參與利用安全生產(chǎn)監(jiān)管、環(huán)保執(zhí)法等職權(quán)謀取私利、吃拿卡要等行為。

（4）插手干預(yù)教育物資采購、資金安排使用管理問題，主要是：對應(yīng)公開招標(biāo)的政府采購事項不招標(biāo)；采取化整為零等方式規(guī)避招標(biāo)；違規(guī)進行物資采購、購買服務(wù)；利用物資采購、資金撥付等職權(quán)謀取私利；違規(guī)大額度追加項目資金等行為。

（5）其他違規(guī)插手干預(yù)教育工程建設(shè)問題。

（6）領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)職務(wù)影響，本人及其家屬或以其他人名義投資入股礦產(chǎn)開發(fā)謀求利益等問題;其他違規(guī)插手干預(yù)礦產(chǎn)開發(fā)問題。

五、整治任務(wù)

（一）深化一次學(xué)習(xí)教育

全區(qū)各單位（學(xué)校）要組織全體干部教職工深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》、教育部《嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補課的規(guī)定》、《臨渭區(qū)中小學(xué)教師十條禁令》、《陜西省中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理實施細(xì)則（試行）的通知》、《關(guān)于做好2021年義務(wù)教育階段招生工作的通知》等。全區(qū)教育系統(tǒng)各黨組織要組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述，認(rèn)真學(xué)習(xí)《陜西省嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)、土地利用事項的規(guī)定》等黨紀(jì)黨規(guī)、法律法規(guī)，深刻領(lǐng)會開展專項整治的部署要求。運用近年來省市區(qū)工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域、中小學(xué)教師在校外有償補課、推銷教輔資料等典型案例開展警示教育，進一步加強師德師風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部教師舉一反三、汲取教訓(xùn)。

責(zé)任單位：各學(xué)校（幼兒園）、局機關(guān)及二級單位

時限要求：2021年6月30日前完成

（二）開展一次自查自糾

各學(xué)校（幼兒園）要分析入學(xué)難、入園難深層次問題，規(guī)范招生程序，不得利用稀缺教育資源從中牟利。進一步規(guī)范義務(wù)教育、普通高中、民辦學(xué)校招生秩序。各學(xué)校每月開展一次教師有償補課、推銷教輔資料、以教以權(quán)牟利自查自糾活動，建立問題臺賬，糾錯改錯。7月10日前，學(xué)校書面自查報告，校長承諾報局三樓督查室。教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部不得插手干預(yù)工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)，積極自查自糾并作出承諾。

責(zé)任單位：各學(xué)校（幼兒園）、局機關(guān)及二級單位

時限要求：2021年7月10日前完成

（三）開展一次專項檢查

1、各包聯(lián)股室辦及二級單位，9月份深入學(xué)校開展一次教師違規(guī)補課、推銷教輔資料、以教牟利、違規(guī)招生等問題專項檢查，通過查閱資料、走訪談話、調(diào)查問卷等形式，進行排查檢查，并將檢查情況形成書面總結(jié)，9月底報局三樓督查室。

2、強化線索處置，定期梳理排查違規(guī)補課、推銷教輔資料、利用稀缺教育資源牟利；工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域、錢權(quán)交易的違紀(jì)問題線索，主動梳理排查，建立專門臺賬。對在自查期間隱瞞不報、避重就輕、存在僥幸心理，在檢查核查中發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題的，加重處置，通報曝光；對認(rèn)真自查，主動承認(rèn)錯誤、自覺糾正的，依規(guī)依紀(jì)從寬處理。對直接插手干預(yù)、搞權(quán)力尋租、利益輸送或暗中充當(dāng)“保護傘”的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部頂格處理，對失職失責(zé)的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

責(zé)任單位：局督查室、各包聯(lián)股室辦及二級單位

時限要求：節(jié)點推進長期堅持

（四）完善一批制度規(guī)定

1.各校要建立健全工作長效機制，每學(xué)年開學(xué)初制定在職教師有償補課、強制學(xué)生購買教輔資料專項治理活動實施方案，結(jié)合學(xué)校實際制定在職教師參與有償補課、強制學(xué)生購買教輔資料行為處理辦法，并組織全體教師學(xué)習(xí)。針對在職教師參與有償補課、強制學(xué)生購買教輔資料并從中牟利，學(xué)校校長、主管領(lǐng)導(dǎo)每月不少于一次在全體教師會議上宣傳教育。同時，主動公開舉報電話，暢通舉報渠道，積極構(gòu)建學(xué)校、教師、學(xué)生、家長及社會廣泛參與的監(jiān)督體系，主動接受社會監(jiān)督。區(qū)局將學(xué)校和在職教師組織或參與有償補課、強制學(xué)生購買教輔資料并從中牟利，作為學(xué)校與教師個人年度考評（核）、職務(wù)評審、崗位聘用、實施獎懲的重要依據(jù)，實行一票否決制。

2．完善教育物資采購、資金安排、工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)和項目決策制度。完善工程建設(shè)項目決策審批規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策程序，堅持工程建設(shè)項目重要事項集體決策、會議決定，大力推行權(quán)力清單制度，深化校務(wù)公開，確保權(quán)力在陽光下運行。

3．制定權(quán)力清單、責(zé)任清單，修訂完善嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)制度。結(jié)合工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域違紀(jì)違法問題特點，明確具體情形、劃出紀(jì)律紅線。對違規(guī)指定、授意、暗示工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)事項行為，要記錄在案并報送區(qū)紀(jì)委。

責(zé)任單位：各學(xué)校（幼兒園）、局計財股、校建辦、教育股、督查室及二級單位

時限要求：2021年11月20日前完成

（五）持續(xù)鞏固深化整治成果

本次專項整治工作要做深做細(xì)做實，真刀實槍解決問題。要堅持問題導(dǎo)向，把問題找實，把根源挖深，把情況掌握準(zhǔn)，把問題研究透，把整治做扎實，不能搞“大而全”，一定要找“小切口”，要聚焦群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在有效遏制腐敗、規(guī)范用權(quán)行為、深化制度建設(shè)等方面取得明顯成效，形成長效機制。

責(zé)任單位：各學(xué)校（幼兒園）、各股室辦及二級單位

時限要求：2021年11月21日至2022年4月

六、工作要求

（一）提高政治站位。此次專項整治，是全面落實省市區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)會議精神的重要舉措，明確任務(wù)要求，充分認(rèn)識整治工作的重要性，是推進教育系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，堅決打贏黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的一項重要舉措。各學(xué)校（幼兒園）及時召開專題會議學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，立即安排部署落實，確保專項整治各項任務(wù)落地。

（二）夯實工作責(zé)任。全區(qū)教育系統(tǒng)各黨組織要認(rèn)真落實專項整治主體責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓細(xì)抓實任務(wù)落實。單位（學(xué)校）負(fù)責(zé)人要切實履行全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)，班子成員要履行“一崗雙責(zé)”,確保專項整治落地見效。

（三）嚴(yán)格責(zé)任追究。專項整治期間，駐教育局紀(jì)檢組、局督查室，將充分發(fā)揮職能作用，加大監(jiān)督檢查力度，堅持問題導(dǎo)向，聚焦整治重點，嚴(yán)格責(zé)任追究，對工作搞形式、走過場及整治期間發(fā)生違紀(jì)等問題的個人和學(xué)校（單位），嚴(yán)肅追究問責(zé)，絕不姑息。（投訴電話：2669019）

（四）堅持常抓不懈。各單位（學(xué)校）要以本次專項整治為契機，在解決當(dāng)前問題的同時，樹立常抓不懈的思想，特別是針對工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，要及時采取有力措施加以防范解決，確保本次專項整治取得實實在在的成效。