渭臨教發(fā)〔2021〕50號

渭南市臨渭區(qū)教育局

印發(fā)《關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施方案》的通知

各中心校、高中,各股室辦及二級單位：

現(xiàn)將《關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施方案》印發(fā)你們，請認(rèn)真學(xué)習(xí)并抓好貫徹落實。

渭南市臨渭區(qū)教育局

2021年10月9日

關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施方案

為進(jìn)一步鞏固拓展教育脫貧攻堅成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)提升臨渭教育質(zhì)量水平，扎實落實省市區(qū)安排部署，按照中共陜西省委教育工委、陜西省教育廳、陜西省鄉(xiāng)村振興局《印發(fā)<關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施方案>的通知》（陜教〔2021〕129號），渭南市教育局、渭南市鄉(xiāng)村振興局《印發(fā)<關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施方案>的通知》（渭教發(fā)〔2021〕93號）和區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于印發(fā)<臨渭區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作機(jī)制>的通知》（渭臨辦字〔2021〕31號）文件要求，結(jié)合教育系統(tǒng)工作實際，特制定本方案。

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興工作的重要講話精神。在5年過渡期內(nèi)，堅持穩(wěn)定有序、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、志智雙扶、育人為本的原則，嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，推進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興助力鄉(xiāng)村振興，加強扶志與扶智教育。通過進(jìn)一步強化義務(wù)教育控輟保學(xué)、殘疾兒童送教送學(xué)、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)資助、動態(tài)監(jiān)測和幫扶等重點工作，實現(xiàn)教育脫貧攻堅成果鞏固拓展，農(nóng)村教育高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生教育幫扶機(jī)制愈加完善，城鄉(xiāng)教育差距進(jìn)一步縮小，教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力和水平進(jìn)一步提升，鄉(xiāng)村教育振興和教育振興鄉(xiāng)村的良性循環(huán)基本形成。

二、鞏固拓展教育脫貧成果

（一）鞏固拓展義務(wù)教育控輟保學(xué)成果

持續(xù)落實控輟保學(xué)“七長”責(zé)任制、月報制，建立“一生一表”輟學(xué)學(xué)生工作檔案，加強臺賬管理和動態(tài)監(jiān)測。常態(tài)化排查、勸返并定期開展控輟保學(xué)專項行動，嚴(yán)防輟學(xué)新增和反彈，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外脫貧家庭義務(wù)教育階段適齡兒童少年不失學(xué)、輟學(xué)。

組織排查義務(wù)教育階段適齡兒童（含學(xué)前一年）入學(xué)情況，對區(qū)外就讀學(xué)生發(fā)放《義務(wù)教育階段學(xué)生異動協(xié)調(diào)函》（一式三份，村、中心校、就讀學(xué)校各一份）。建立完善臨渭區(qū)義務(wù)教育階段適齡兒童少年入學(xué)情況臺賬，原建檔立卡家庭學(xué)生要建立專門臺賬，按區(qū)內(nèi)就讀、市內(nèi)區(qū)外就讀和市外就讀分類標(biāo)注。

責(zé)任股室：督導(dǎo)室

（二）關(guān)注特殊群體學(xué)生的入學(xué)情況

完善學(xué)籍信息，及時辦理建檔、轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)等手續(xù)，對疑似輟學(xué)、返學(xué)、復(fù)學(xué)等情況進(jìn)行標(biāo)注，保證人籍一致。細(xì)致排查殘疾兒童接受義務(wù)教育的情況，對適齡殘疾兒童少年進(jìn)行評估，按照普校隨班就讀、特校就讀、送教上門等做好教育安置，分類建立臺賬，并對原建檔立卡家庭學(xué)生建立專門臺賬，確保身體、心理等殘障學(xué)生都能接受合適的教育。

責(zé)任股室：教育股

（三）鞏固拓展義務(wù)教育辦學(xué)條件成果

繼續(xù)實施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作，聚焦鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化，有序增加城鎮(zhèn)學(xué)位供給，為學(xué)校配備音體美勞等設(shè)施設(shè)備。堅持因地制宜、實事求是、規(guī)模適度，統(tǒng)籌義務(wù)教育學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，促進(jìn)學(xué)校布局規(guī)劃建設(shè)與人口流動趨勢相協(xié)調(diào)。支持建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校，保留并辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校。

做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，完善教育配套設(shè)施，統(tǒng)籌安置點周邊教育資源，保障學(xué)校學(xué)位充足。每學(xué)期摸排學(xué)齡前兒童及6-15周歲學(xué)生數(shù)據(jù)，繼續(xù)開通搬遷群眾子女入學(xué)“綠色通道”，保障搬遷家庭子女優(yōu)先入學(xué)。持續(xù)優(yōu)化教育資源布局，穩(wěn)妥有序從遷出地向遷入地調(diào)整劃轉(zhuǎn)人員編制，促進(jìn)事業(yè)單位招聘教師和特崗教師向安置區(qū)配建學(xué)校傾斜。

責(zé)任股室：校建辦、教育股、人事股

（四）實施“三名+”工程推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展

科學(xué)探索“名校+”、城鄉(xiāng)教育聯(lián)盟等形式，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展。深化城鄉(xiāng)學(xué)校發(fā)展共同體建設(shè)，實施“名校+”“名校長+”“名師+”工程，推行 “一長多?！惫芾砟Ｊ健Ｂ鋵嵆青l(xiāng)學(xué)校建設(shè)、組織管理、教師配備比例、生均公用經(jīng)費定額、裝備配置標(biāo)準(zhǔn)、教育教學(xué)質(zhì)量等“六統(tǒng)一”要求，著力解決發(fā)展不平衡、不充分問題，促進(jìn)義務(wù)教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

責(zé)任股室：教育股、人事股、教研室、教育培訓(xùn)中心

（五）鞏固拓展教育信息化成果

進(jìn)一步鞏固聯(lián)網(wǎng)攻堅行動成果，深化“三通兩平臺”建設(shè)與應(yīng)用工作，完善中小學(xué)?；A(chǔ)信息化教學(xué)設(shè)備，推進(jìn)智慧校園建設(shè)，推動教育信息化融合創(chuàng)新發(fā)展。加強“國家教育資源公共服務(wù)平臺”和“陜西教育大平臺”應(yīng)用工作，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間人人通和教育資源融合應(yīng)用。深入開展“專遞課堂”“名師課堂”“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”三個課堂應(yīng)用，做好“陜西教育扶智平臺”試點校應(yīng)用，促進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校教育資源均衡發(fā)展。積極實施中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0行動計劃，開展教師信息素養(yǎng)提升培訓(xùn)，持續(xù)提升教育管理隊伍信息化領(lǐng)導(dǎo)力、教師信息化教學(xué)能力、培訓(xùn)團(tuán)隊信息化指導(dǎo)能力和學(xué)生信息科技素養(yǎng)。

責(zé)任股室：電教中心

（六）鞏固拓展鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)成果

實施鄉(xiāng)村教師生活補助政策，并按時足額發(fā)放。全面推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革。繼續(xù)推進(jìn)教師校長交流輪崗工作制度化常態(tài)化，持續(xù)推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師、校長向鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動。落實鄉(xiāng)村義務(wù)教育教師工資待遇保障長效機(jī)制，確保鄉(xiāng)村義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。

落實中央特崗教師計劃有關(guān)政策，推動特崗計劃全部用于補充脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村教師隊伍。積極落實銀齡計劃、“三區(qū)人才”教師專項計劃、鄉(xiāng)村首席教師計劃、鄉(xiāng)村優(yōu)秀青年教師培養(yǎng)獎勵計劃等項目。

責(zé)任股室：人事股

（七）加強三支隊伍高質(zhì)量培訓(xùn)

繼續(xù)推進(jìn)中小幼教師“國培計劃”，重點支持農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校、幼兒園骨干教師、校（園）長深度培訓(xùn),實現(xiàn)教師校長培訓(xùn)全覆蓋。完善區(qū)、校兩級教師培訓(xùn)體系，扎實推進(jìn)校園長、教師、班主任“三支隊伍”全員提升。

責(zé)任股室：教育培訓(xùn)中心

（八）精準(zhǔn)資助農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生

全面落實國家和省級各項學(xué)生資助政策，保障農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生按規(guī)定享受資助，確保政策落實到位。重點做好邊緣易致貧戶學(xué)生、脫貧不穩(wěn)定戶學(xué)生、城鄉(xiāng)低保家庭學(xué)生、特困救助供養(yǎng)家庭學(xué)生、孤兒、殘疾學(xué)生以及突發(fā)嚴(yán)重困難戶學(xué)生等重點保障人群的資助工作。做好與民政、鄉(xiāng)村振興等部門數(shù)據(jù)共享，提高資助數(shù)據(jù)質(zhì)量，提升精準(zhǔn)資助水平。

責(zé)任股室：學(xué)生資助和后勤管理中心

（九）繼續(xù)實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃

加強資金使用管理，嚴(yán)格落實《關(guān)于加強漠視群眾利益整治進(jìn)一步規(guī)范學(xué)生營養(yǎng)膳食補助資金賬務(wù)管理的通知》要求。嚴(yán)格食品安全管理，強化常態(tài)化督查檢查和日常監(jiān)管，加強從業(yè)人員定期體檢和培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。

推行營養(yǎng)改善計劃信息化管理，強化全流程監(jiān)管。大力推進(jìn)食堂建設(shè)，實現(xiàn)食堂供餐模式全覆蓋，不斷提高飯菜質(zhì)量，進(jìn)一步改善農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)健康狀況。

責(zé)任股室：計財股、學(xué)生資助和后勤管理中心

（十）強化農(nóng)村兒童關(guān)愛工作

將農(nóng)村留守兒童和進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女教育管理工作納入義務(wù)教育均衡發(fā)展總體規(guī)劃，加大對留守兒童和困境兒童的關(guān)愛保護(hù)力度。加強留守兒童法制安全教育,創(chuàng)新舉措，積極開展各種形式的關(guān)愛活動。完善家校共育工作機(jī)制，倡議督促家長對留守子女監(jiān)護(hù)責(zé)任的履行。利用課后服務(wù)及留守兒童之家等形式，豐富留守兒童課余生活，促進(jìn)留守兒童全面健康發(fā)展。

責(zé)任股室：留守辦

（十一）常態(tài)化開展扶智勵志及心理健康教育

依托“陜西省教育扶志平臺”，組建結(jié)對幫扶小組，線上線下交流共享，共同提升。落實《陜西省中小學(xué)心理健康教育實施方案》，定期組織專家開展心理健康教育及個案輔導(dǎo)，促進(jìn)兒童身心健康發(fā)展。利用“扶智勵志”百人團(tuán)隊，以報告會、團(tuán)體輔導(dǎo)、個案輔導(dǎo)等形式幫助學(xué)生樹立自信，勵志向?qū)W，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀。

責(zé)任股室：教研室

三、做好有效銜接重點工作

（十二）落實動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制

加強對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶及突發(fā)嚴(yán)重困難戶義務(wù)教育階段適齡子女義務(wù)教育有保障存在風(fēng)險進(jìn)行全面排查，充分利用信息系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)學(xué)生失學(xué)、輟學(xué)風(fēng)險點，建立動態(tài)監(jiān)測幫扶臺賬，及時上報并啟動相關(guān)工作程序。具體包含七類：一是6-15歲適齡兒童不愿上學(xué)、厭學(xué)的；二是6-15歲適齡兒童因交通不便輟學(xué)在家的；三是6-15歲適齡兒童家庭不愿負(fù)擔(dān)開支，輟學(xué)在家的；四是6-15歲適齡兒童因身體原因不能到校，送教上門服務(wù)未落實的；五是新入學(xué)和在讀學(xué)生未享受教育資助政策的；六是因負(fù)擔(dān)非義務(wù)教育階段學(xué)生上學(xué)高額學(xué)費的；七是家庭有兩個以上非義務(wù)教育階段在校生的。

責(zé)任股室：鞏固辦

（十三）加大脫貧地區(qū)職業(yè)教育支持力度

在中職學(xué)校開展辦學(xué)條件和教學(xué)基本要求“雙達(dá)標(biāo)”活動，進(jìn)一步夯實基礎(chǔ)能力。繼續(xù)落實高中階段教育招生職普比4:6政策，穩(wěn)步擴(kuò)大中職招生規(guī)模。依據(jù)《陜西省職業(yè)院校“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，推進(jìn)“雙師型”教師隊伍建設(shè)，指導(dǎo)職業(yè)院校圍繞產(chǎn)業(yè)設(shè)置專業(yè)。開展面向“三農(nóng)”和鄉(xiāng)村振興的職業(yè)技能培訓(xùn)，“一校一品”打造鄉(xiāng)村勞動力培訓(xùn)品牌，重點開展鄉(xiāng)村旅游、家政服務(wù)、物流配送、養(yǎng)老服務(wù)、民俗文化等領(lǐng)域培訓(xùn)。

責(zé)任股室：職成股

（十四）加強農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難中職畢業(yè)生就業(yè)幫扶工作

全面掌握農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難中職畢業(yè)生情況，有針對性的開展“一對一”幫扶工作，實施“優(yōu)先指導(dǎo)、優(yōu)先推薦、優(yōu)先服務(wù)、優(yōu)先扶持”幫扶計劃，實行“一生一策” 分類幫扶和“一人一檔”動態(tài)管理，有針對性的開展就業(yè)能力培訓(xùn)。加強農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難中職畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)，鼓勵和支持用人單位通過網(wǎng)絡(luò)等形式開展宣講和招聘。

責(zé)任股室：職成股

（十五）提高普惠性學(xué)前教育質(zhì)量

加大學(xué)前教育財政投入，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠，繼續(xù)擴(kuò)大普惠性資源供給。推動脫貧地區(qū)公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園改善辦園條件，新建改擴(kuò)建公辦幼兒園；通過培訓(xùn)教師、教研指導(dǎo)等方式，扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。堅持保教并重，尊重幼兒身心發(fā)展規(guī)律和學(xué)習(xí)特點，防止和糾正幼兒園“小學(xué)化”傾向，進(jìn)一步推進(jìn)幼兒園與小學(xué)科學(xué)有效銜接，實施入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)性教育，幫助兒童順利實現(xiàn)從幼兒園到小學(xué)的過渡。

責(zé)任股室：學(xué)前辦、校建辦

（十六）提高普通高中教育質(zhì)量

推進(jìn)落實《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于新時代推進(jìn)普通高中育人方式改革的實施意見》（陜政辦發(fā)〔2021〕34號）。依據(jù)相關(guān)文件精神，完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試實施辦法、學(xué)生綜合素質(zhì)評價實施辦法，改善普通高中辦學(xué)條件，加強普通高中招生工作管理，建立健全城市優(yōu)質(zhì)普通高中和縣域薄弱普通高中對口幫扶機(jī)制，促進(jìn)縣域普通高中整體發(fā)展。

責(zé)任股室：教育股

（十七）實施國家通用語言文字普及提升工程和推普助力鄉(xiāng)村振興計劃

全面加強各級各類學(xué)校國家通用語言文字教育，開展學(xué)校語言文字工作達(dá)標(biāo)建設(shè)，提升教師國家通用語言文字教育教學(xué)能力。組織開展全國推廣普通話宣傳周活動，發(fā)揮國家通用語言文字推廣基地作用。認(rèn)真實施中華經(jīng)典誦讀工程，傳承弘揚中華優(yōu)秀文化。

責(zé)任股室：教育股

（十八）進(jìn)一步加強特殊教育

認(rèn)真落實國家關(guān)于發(fā)展特殊教育的相關(guān)政策措施，推動形成以普通學(xué)校隨班就讀為主體、特殊教育學(xué)校為骨干、送教上門為補充的適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育安置體系，確保身體符合入學(xué)條件的適齡殘疾兒童少年都能入學(xué)。積極探索學(xué)前階段和職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育。加強特殊教育教師培訓(xùn)，不斷提高特殊教育質(zhì)量。

責(zé)任股室：教育股

（十九）推進(jìn)鄉(xiāng)村振興育人工作

持續(xù)深化全省學(xué)校思政課教師“大練兵”主題活動，把鞏固拓展脫貧攻成果和鄉(xiāng)村振興作為國情教育和思政課堂的重要內(nèi)容，鼓勵教育系統(tǒng)干部師生積極參與、深度實踐，進(jìn)一步深化立德樹人成效。指導(dǎo)中小學(xué)校加強德育工作，提升德育工作水平。鼓勵職業(yè)院校、中小學(xué)積極探索鄉(xiāng)村振興育人模式，形成一批可復(fù)制、可推廣的工作成果。

責(zé)任股室：教育股、教研室

（二十）繼續(xù)推進(jìn)高?！半p百工程”幫扶工作

加強校地協(xié)作，圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，深入推進(jìn)智力、教育、科技等“八大幫扶”。聚焦實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，持續(xù)加強產(chǎn)學(xué)研一體化示范基地和實體項目建設(shè)，助力脫貧地區(qū)發(fā)展壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。聚焦引導(dǎo)鄉(xiāng)村健康文明新風(fēng)尚，大力開展文化幫扶，助力脫貧地區(qū)發(fā)掘優(yōu)秀農(nóng)耕文化、傳承民俗文化、培育農(nóng)村公共文化、開展移風(fēng)易俗行動，實現(xiàn)農(nóng)村文化繁榮發(fā)展。聚焦讓脫貧群眾邁向富裕，繼續(xù)大力實施消費幫扶，開展“優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)高校直通車”消費幫扶活動，帶動脫貧人口和農(nóng)村低收入人口增收致富，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，激發(fā)振興發(fā)展內(nèi)生動力。

責(zé)任股室：職成股

四、工作要求

（一）提高政治站位，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

2021年是建黨100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，是鞏固拓展脫貧攻堅成果、實現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接的起步之年，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，各單位要高度重視相關(guān)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，謀劃布局，主管主抓，制定方案，各負(fù)其責(zé)，保質(zhì)保量完成工作。

(二)改進(jìn)工作作風(fēng)，提升工作效能

各單位要持續(xù)強化工作作風(fēng)，嚴(yán)守工作紀(jì)律，堅決反對形式主義，要形成責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、執(zhí)行有力的工作體系，在持續(xù)做好鞏固拓展教育脫貧攻堅成果的同時，積極開展同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點工作，確保相關(guān)工作有序開展，扎實推進(jìn)。

（三）強化督查措施，對標(biāo)抓好落實

各單位要扎實做好實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的各項工作，做出經(jīng)得起檢驗的工作成效。對各級督查反饋問題要及時研究、積極解決，推動各項政策舉措落實落地。區(qū)局將強化對相關(guān)工作的督查考評，結(jié)果納入單位年度綜合考評，作為評優(yōu)選先依據(jù)。