渭臨教人發(fā)〔2021〕44號

渭南市臨渭區(qū)教育局

關于印發(fā)《渭南市臨渭區(qū)教育系統(tǒng)崗位設置管理實施細則》的通知

各中心校，高中、初中及有關二級單位：

根據(jù)中共渭南市臨渭區(qū)委辦公室、渭南市臨渭區(qū)人民政府辦公室〈關于印發(fā)《渭南市臨渭區(qū)事業(yè)單位崗位設置管理實施細則（試行）》的通知〉精神，結合我系統(tǒng)實際，制定《渭南市臨渭區(qū)教育系統(tǒng)崗位設置管理實施細則》，請認真貫徹執(zhí)行。

如在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)問題，請及時向區(qū)教育局反映。

聯(lián)系電話：0913－2669035

渭南市臨渭區(qū)教育局

2021年10月26日

渭南市臨渭區(qū)教育系統(tǒng)崗位設置管理實施細則

為貫徹落實區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室《關于印發(fā)〈渭南市臨渭區(qū)事業(yè)單位崗位設置管理實施細則（試行）〉的通知》（渭臨辦發(fā)〔2007〕29號）精神，建立健全我系統(tǒng)事業(yè)單位崗位設置管理制度，實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學化、規(guī)范化、制度化，結合我系統(tǒng)實際，制訂本實施細則。

一、實施范圍

1、本實施細則適用于我區(qū)公辦各級中小學、幼兒園和職業(yè)教育學校及使用事業(yè)編制的局二級單位，包括經費來源主要由財政撥款、部分由財政支持以及經費自理的事業(yè)單位。

2、事業(yè)單位在編在冊的正式工作人員，包括管理人員（職員）、專業(yè)技術人員和工勤技能人員都要納入崗位設置管理。

崗位設置管理中涉及事業(yè)單位領導人員的，按照干部人事管理權限的有關規(guī)定執(zhí)行。

3、經批準參照《中華人民共和國公務員法》進行管理的事業(yè)單位不適用本實施細則。

二、崗位類別設置

4、事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術崗位和工勤技能崗位三種類別。

管理崗位指擔負學校或事業(yè)單位領導職責或管理任務的工作崗位，包括行政黨群。

專業(yè)技術崗位指從事技術工作，具有相應專業(yè)技術水平和能力的工作崗位，分為主體崗位和輔助崗位兩類。教師系列崗位是我系統(tǒng)的專業(yè)技術主體崗位，指具有教育教學工作職責和相應教師資格與教育教學能力水平要求的專業(yè)技術崗位；其他輔助崗位指具有教學輔助工作職責的專業(yè)技術崗位，主要包括學科實驗、圖書資料、財務會計、電化教育、衛(wèi)生保健等。

工勤崗位指承擔學?；蚴聵I(yè)單位后勤服務保障、技能操作維護等職責的崗位。

5、事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術崗位、工勤技能崗位總量的結構比例，根據(jù)事業(yè)單位的社會功能、職責任務、工作性質和人員結構特點等因素綜合確定。具體控制標準為：

（1）主要以專業(yè)技術提供社會公益服務的事業(yè)單位，如學校、教研室、教師進校等，應保證專業(yè)技術崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的80%；

（2）主要承擔社會事務管理職責的事業(yè)單位，如教育考試中心、學生資助和后勤管理中心等，應保證管理崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的50%；

（3）事業(yè)單位主體崗位之外的其他兩類崗位，應保持相對合理的結構比例；

（4）鼓勵事業(yè)單位后勤服務社會化，逐步擴大社會化服務的覆蓋面。已經實現(xiàn)社會化服務的一般性勞務工作，不再設置相應的工勤技能崗位。

6、根據(jù)事業(yè)發(fā)展和工作需要，經核準，事業(yè)單位可設置特設崗位，主要用于聘用急需的高層次人才等特殊需要。

三、崗位等級設置

（一）崗位等級設置

7、事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術崗位、工勤技能崗位的等級，根據(jù)國家確定的事業(yè)單位通用崗位等級，結合我系統(tǒng)實際進行劃分。國家確定的事業(yè)單位通用崗位等級見《事業(yè)單位崗位等級表》。

（二）管理崗位等級設置

8、根據(jù)我系統(tǒng)實際，管理崗位分為6個等級，即由高到低分為五至十級職員崗位。事業(yè)單位現(xiàn)行的處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應管理崗位五至十級職員崗位。

9、管理崗位的最高等級和結構比例根據(jù)事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模和隸屬關系，按照干部人事管理有關規(guī)定和權限確定。

10、管理崗位最高等級職員崗位設置，按照機構編制部門核定的機構規(guī)格確定。

承擔領導職責的職員崗位設置，按照機構編制部門核定的單位領導職數(shù)和內設機構領導職數(shù)確定。

其他承擔管理任務的職員崗位設置，應保持合理的結構比例。

11、未定機構規(guī)格、領導職數(shù)的事業(yè)單位，由區(qū)教育局商區(qū)委編辦確定機構規(guī)格、領導職數(shù)后，按照9、10條規(guī)定執(zhí)行。

12、事業(yè)單位中的黨群組織，除國家和省、市、區(qū)有具體政策規(guī)定外，原則上不單獨設置職員崗位，其工作人員在本單位已聘用的工作人員范圍內，按照各自章程或法律規(guī)定產生。

（三）專業(yè)技術崗位等級設置

13、專業(yè)技術崗位分為13個等級，包括高級崗位、中級崗位、初級崗位。高級崗位分為7個等級，即由高到低分為一至七級，其中高級專業(yè)技術職務正高級崗位包括一至四級，副高級崗位包括五至七級；中級崗位分為3個等級，即由高到低分為八至十級；初級崗位分為3個等級，即由高到低分為十一至十三級，其中十一、十二級為助理級崗位,十三級為員級崗位。我系統(tǒng)目前最高等級設至四級。

14、暫未取得專業(yè)技術職務任職資格的專業(yè)技術人員，具有國家承認的大學本科及以上學歷的，可視同助理級職務，聘為專業(yè)技術十二級；具有國家承認的大學專科及以下學歷的，可視同員級職務，聘為專業(yè)技術十三級。

15、專業(yè)技術高級、中級、初級崗位之間的結構比例。具體控制標準按照《渭南市事業(yè)單位專業(yè)技術高級、中級、初級崗位結構比例控制標準》執(zhí)行。

16、專業(yè)技術高級、中級、初級崗位內部不同等級崗位之間的結構比例，具體控制標準是：五級、六級、七級崗位之間的比例為2:4:4，八級、九級、十級崗位之間的比例為3:4:3，十一級、十二級崗位之間的比例為5:5。其中五級、六級、八級、九級、十一級崗位設置和人員聘用應嚴格控制，按實際聘用的人數(shù)，嚴格按比例核算并取整數(shù)位，小數(shù)部分分別下移至七、十、十二級。

17、輔助崗位的等級設置一般應低于主體崗位的等級。輔助崗位最高等級高級可設至六級，中級可設至九級，助理級只設十二級。

（四）工勤技能崗位等級設置

18、工勤技能崗位分為技術工崗位和普通工崗位。技術工崗位分為5個等級，即由高到低分為一至五級；普通工崗位不分等級。高級技師、技師、高級工、中級工、初級工，依次分別對應一至五級崗位。

19、工勤技能崗位的最高等級和結構比例，按照崗位等級規(guī)范、技能水平和工作需要確定。

20、工勤技能崗位結構比例，一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例控制標準為25%左右，其中一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例控制標準為5%左右，主要應在專業(yè)技術輔助崗位承擔技能操作和維護職責等對技能水平要求較高的領域設置。

（五）特設崗位設置

21、特設崗位是事業(yè)單位中的非常設崗位，不受崗位總量、最高等級和結構比例限制，在完成工作任務和特殊情況消失后，按照崗位核準權限予以核銷。特設崗位的等級根據(jù)具體情況確定。

22、特設崗位的設置經區(qū)教育局審核，報區(qū)人社局核準后報市人社局審批。

23、有下列情形之一的，可申請設置特設崗位，并填寫《臨渭區(qū)事業(yè)單位特設崗位設置審核表》：

（1）承擔國家或省、市、區(qū)重大研究項目或課題，本單位工作人員無法滿足工作需要，急需要引進高層次人才的；

（2）引進的經人社部批準的有突出貢獻的中青年專家、享受國務院頒發(fā)的政府特殊津貼人員、新世紀百千萬人才工程國家級人選，以及?。ú浚┘売型怀鲐暙I專家等急需的高層次人才，本單位相應等級崗位無空缺的；

（3）符合行業(yè)崗位設置管理指導意見特設崗位設置具體規(guī)定的；

（4）其他確需設置的。

四、崗位基本條件

（一）共性基本條件

24、事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術崗位和工勤技能崗位的基本條件，主要根據(jù)崗位的職責任務和任職條件確定。事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術崗位和工勤技能崗位的基本任職條件是：

（1）遵守憲法和法律；

（2）具有良好的師德和品行；

（3）具備崗位所需的專業(yè)、能力或技能條件；

（4）具備適應崗位要求的身體條件；

（5）在崗并能認真履行崗位職責。

（二）管理崗位基本條件

25、職員崗位一般應具有中專以上文化程度，其中六級以上職員崗位一般應具有大學專科以上文化程度。

26、各等級職員崗位的基本任職條件：

（1）五級職員崗位，須在六級職員崗位上工作滿2年以上；

（2）六級職員崗位，須在七級職員崗位上工作滿3年以上；

（3）七級、八級職員崗位，須分別在八級、九級職員崗位上工作滿3年以上，獲得博士學位的研究生轉正定級后可確定為八級職員崗位；

（4）九級職員崗位，大學本科畢業(yè)生、獲得雙學士學位的大學本科畢業(yè)生（含學制為六年以上的大學本科畢業(yè)生）、研究生班畢業(yè)、未獲得碩士學位的研究生和獲得碩士學位的研究生，轉正定級后一般可確定為九級職員崗位。其它須在十級職員崗位上工作滿3年以上；

（5）十級職員崗位，大學?？飘厴I(yè)生轉正定級后一般可確定為十級職員崗位。

（6）五、六、七、八級職員崗位，按照國家和省、市、區(qū)干部人事政策有關規(guī)定執(zhí)行。

（三）專業(yè)技術崗位基本條件

27、符合渭人社（2013）93號《關于印發(fā)渭南市深化中小學教師職稱制度改革擴大試點實施方案的通知》中對不同職務的職責要求和業(yè)務條件。

28、具有本崗位要求的相應從業(yè)或職業(yè)資格。

29、各等級專業(yè)技術崗位的基本任職條件：

（1）專業(yè)技術五級崗位：師德良好，在專業(yè)技術六級崗位工作滿3年，近三學年考核結果均為稱職以上且原則上有兩次優(yōu)秀；

（2）專業(yè)技術六級崗位：師德良好，在專業(yè)技術七級崗位工作滿3年，近三學年考核結果均為稱職以上且原則上有一次優(yōu)秀；

（3）專業(yè)技術八級崗位：師德良好，在專業(yè)技術九級崗位工作滿3年，近三學年考核結果均為稱職以上且原則上有兩次優(yōu)秀；

（4）專業(yè)技術九級崗位：師德良好，在專業(yè)技術十級崗位工作滿3年，近三學年考核結果均為稱職以上且原則上有一次優(yōu)秀；

（5）專業(yè)技術十一級崗位：師德良好，任現(xiàn)職滿3年或在專業(yè)技術十二級崗位工作滿3年，近三學年考核結果均為稱職以上且有一次優(yōu)秀。

30、管理人員兼任專業(yè)技術崗位的，教學工作量必須達到本校專任教師平均工作量的一定比例（中心校校長比照初中校長），具體標準如下：

高職中校長1/4，初中校長、高職中中層1/3，小學校長、初中中層1/2，其它管理人員1/2。按照當學年度初學生建檔數(shù)，學生數(shù)[小學不含幼兒園]在1000人以上的小學可參照初中執(zhí)行，學生數(shù)在1300人以上的初中可參照高中執(zhí)行，學生數(shù)在3000人以上的高中校長1/5,中層1/4。

（四）工勤技能崗位基本條件

31、工勤技能崗位的基本任職條件是：

（1）一級、二級崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級技師、技師技術等級考評；

（2）三級、四級崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級工、中級工技術等級考核；

（3）學徒（培訓生）學習期滿和新聘工勤技能人員見習、試用期滿，并通過初級工技術等級考核，可確定為五級崗位。

32、在國家和省、市、區(qū)以及行業(yè)崗位設置管理指導意見規(guī)定的管理崗位、專業(yè)技術崗位、工勤技能崗位基本條件的基礎上，各單位結合實際情況，根據(jù)崗位的職責任務，研究制訂崗位具體條件。

五、崗位設置程序及審核權限

33、事業(yè)單位崗位設置按照以下程序進行：

（1）建立健全本單位崗位設置工作機構，包括崗位設置工作領導小組、崗位聘用綜合考評組和崗位設置工作監(jiān)察小組等，其產生的辦法參照《臨渭區(qū)中小學教師職務評審推薦辦法》（渭臨教發(fā)[2018]18號）中組織機構產生的辦法執(zhí)行。領導小組負責編制本單位崗位設置方案和崗位聘任方案并組織實施；崗位聘用綜合考評組負責對申請聘任崗位人員進行資格審查和綜合考評，并按綜合考評結果由高到低進行逐人評議，并提出擬聘用人員名單交領導小組審定；監(jiān)察小組負責對崗位設置工作進行全程監(jiān)督。

（2）完善相關工作制度和相應機制。

（3）編制崗位設置方案，并填寫《渭南市臨渭區(qū)事業(yè)單位崗位設置審核表》；

（4）報區(qū)教育局審核；

（5）按照核準的崗位總量、結構比例和各等級崗位數(shù)量，制訂崗位聘任方案，編制崗位說明書；

（6）崗位聘任方案中，關于對專業(yè)技術人員的綜合考評，按照以下內容及標準，結合各自實際具體制定：

①、思想態(tài)度及職業(yè)道德（10分）；

②、直接參加教育教學工作時間（12分）；

③、任現(xiàn)職時間（12分）；

④、近三學年工作總量（20分）；

⑤、班主任工作評價（5分，近三年未擔任班主任工作的，無此評價內容及賦分）；

⑥、近三學年量化考核成績（36分）；

⑦、學校其它個性評價（5分）。

（7）崗位聘任方案在廣泛征求教職工意見的基礎上，經教職工代表大會或教職工大會討論，領導班子集體研究通過；

（8）組織開展崗位競聘；

（9）上報競聘結果。經區(qū)教育局、區(qū)人社局確認后，按照結果聘用人員，簽訂聘用合同，辦理相關手續(xù)。

34、事業(yè)單位崗位設置實行核準制度。各單位的崗位設置方案經區(qū)教育局、區(qū)人社局審核匯總后，報市人社局核準。

35、經核準的崗位設置方案是單位聘用工作人員、確定崗位等級、調整崗位以及核定工資的依據(jù)。

36、事業(yè)單位的崗位總量、結構比例、最高等級應保持相對穩(wěn)定。有下列情形之一的，崗位設置方案可按照33、34條規(guī)定申請變更：

（1）經機構編制部門批準，單位發(fā)生分設、合并，須重新進行崗位設置的；

（2）經機構編制部門批準，事業(yè)單位增減編制數(shù)額的；

（3）根據(jù)業(yè)務發(fā)展和實際情況，為完成工作任務確需變更崗位設置的。

六、崗位聘用

37、按照國家和省、市、區(qū)的有關規(guī)定，以及核準的崗位設置方案，根據(jù)"按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理"的原則，確定具體崗位，明確崗位等級，聘用工作人員，簽訂聘用合同。聘用合同的簽訂應按照《陜西省人社廳關于印發(fā)〈陜西省事業(yè)單位聘用合同管理暫行辦法〉的通知》[陜人發(fā)（2006）19號]文件精神辦理。

38、事業(yè)單位聘用工作人員應根據(jù)崗位職責任務和任職條件，在崗位有空缺的條件下，按照公開招聘、競聘上崗的有關規(guī)定擇優(yōu)聘用。聘用條件一般不得低于國家和省、市、區(qū)規(guī)定的基本條件。對確有真才實學、成績顯著、貢獻突出，崗位急需且符合破格條件的管理人員（職員）和專業(yè)技術人員，可以按照有關規(guī)定和程序破格聘用。對于專業(yè)技術職稱中的同一專業(yè)技術職務，當設崗數(shù)大于專業(yè)技術職務任職資格人數(shù)時，在確定專業(yè)技術職務的不同等級時，應按實際聘任的專業(yè)技術職務人數(shù)核算各等級聘用崗位數(shù)。

39、事業(yè)單位應按照聘用合同管理的有關規(guī)定與聘用的工作人員簽訂聘用合同。聘用合同期限內調整崗位的，應對聘用合同的相關內容做出相應變更。

40、事業(yè)單位五至十級職員崗位、四至十三級專業(yè)技術崗位、一至五級工勤技能崗位、工勤普通工崗位的聘用，經區(qū)教育局審核，報區(qū)人社局核準后，由單位聘用。

承擔領導職責的職員崗位聘用，按照干部人事管理權限的有關規(guī)定執(zhí)行，局管領導干部由區(qū)教育局聘用，其余職員由單位聘用。

41、事業(yè)單位工作人員原則上不得同時在兩類崗位上任職。因工作需要確需兼任的，且符合兼任崗位任職條件，并能履行兼任崗位職責，完成兼任崗位工作任務的，須按照崗位管理權限，經核準后方可兼任。兼任崗位職能消失或不能按規(guī)定完成兼任工作任務，履行崗位職責的，立即中止兼任崗位聘用合同，依據(jù)當前其主要工作職責，按照規(guī)定程序重新聘任崗位。

42、事業(yè)單位接收的政策性安置人員的聘用，按照國家和省、市、區(qū)的有關政策規(guī)定執(zhí)行，并簽訂聘用合同。

43、新調入工作人員的聘用，應重新確定崗位等級，并簽訂聘用合同。其崗位等級的確定，由各單位依據(jù)崗位設置管理的有關規(guī)定，結合各自實際，與本校原有人員統(tǒng)籌考慮，制訂具體實施意見。

44、事業(yè)單位首次進行崗位設置和崗位聘用，崗位結構比例不得突破現(xiàn)有在冊的正式工作人員結構比例，不得突破現(xiàn)有的職務數(shù)額，不得突擊聘用人員，不得突擊聘用職務。要根據(jù)國家和省、市、區(qū)的有關規(guī)定，保證本單位現(xiàn)有在冊的正式工作人員按照現(xiàn)聘職務或崗位進入相應等級的崗位。現(xiàn)有在冊的正式工作人員的結構比例已經超過核準的崗位結構比例的，應通過自然減員、調出、低聘或解聘的辦法，逐步達到核準的崗位結構比例。尚未達到核準的崗位結構比例的，應嚴格控制崗位聘用數(shù)量，根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和人員狀況逐年逐步到位。

45、事業(yè)單位完成崗位設置和崗位聘用，并簽訂聘用合同后，應寫出書面工作總結報告，填寫《渭南市臨渭區(qū)事業(yè)單位崗位聘用結果審核表》和《渭南市臨渭區(qū)事業(yè)單位聘用人員情況表》，由區(qū)教育局和區(qū)人社局對事業(yè)單位崗位設置和崗位聘用完成情況進行認定，對符合政策規(guī)定完成規(guī)范的崗位設置和崗位聘用的事業(yè)單位予以確認。

七、監(jiān)督管理

46、區(qū)教育局負責崗位設置管理相關政策措施的制訂和完善，并對各校及局二級單位崗位設置工作進行指導、組織實施和監(jiān)督管理。

47、各校及局二級單位根據(jù)有關政策規(guī)定，按照核準的崗位總量、結構比例、最高等級，自主設置本單位的具體工作崗位。制定實施方案。

48、各校及局二級單位在崗位設置和崗位聘用工作中，要嚴格執(zhí)行有關政策規(guī)定，堅持原則，堅持走群眾路線。對違反規(guī)定、濫用職權、打擊報復、以權謀私的，要追究相應責任。對不按政策規(guī)定進行崗位設置和崗位聘用的事業(yè)單位，區(qū)教育局不予認可崗位設置方案崗位聘用結果。情節(jié)嚴重的，對單位領導和相關責任人予以通報批評，并按照人事管理權限給予相應的紀律處分。

49、本實施細則由區(qū)教育局負責解釋。從印發(fā)之日起施行。原2008年11月25日下發(fā)的《渭南市臨渭區(qū)教育系統(tǒng)崗位設置管理實施細則（試行）》的通知廢止。