渭臨教安發(fā)〔2023〕16號

渭南市臨渭區(qū)教育局

關于印發(fā)《2023年全區(qū)中小學幼兒園安全管理工作要點》的通知

各中心校，高中：

現將《2023年全區(qū)中小學幼兒園安全管理工作要點》印發(fā)你們，請結合實際，制定各自2023年安全管理工作要點，認真抓好貫徹落實。

附件：臨渭區(qū)中小學幼兒園安全管理標準200條

渭南市臨渭區(qū)教育局

2023年2月24日

2023年全區(qū)中小學幼兒園安全管理工作要點

2023年全區(qū)中小學幼兒園安全管理工作，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，堅持“安全第一，預防為主”的方針，以校園安全、系統(tǒng)穩(wěn)定為目標，以“夯實工作基礎、強化安全管理，有效降低各類學校安全責任事故，預防群體性和突發(fā)性安全事故”為重點，以“平安校園”創(chuàng)建為抓手，不斷健全校園安全風險防控體系和“網格化”安全制度落實，進一步筑牢校園的安全穩(wěn)定防線。

一、深入學習習近平總書記關于安全生產重要論述

1.深入領會平安建設重要內涵。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題”的重要指示和來陜考察重要講話精神，堅持人民至上、生命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實開展平安校園創(chuàng)建活動。

2.集中開展安全生產學習宣傳教育。集中學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，開展單位主要負責人宣講總書記關于安全生產重要論述活動，組織觀看《生命重于泰山》電視專題片，將安全理論學習教育納入學校黨組、校長和教師日常理論學習重要內容。

二、嚴格落實學校安全工作責任

3.強化學校安全紅線意識。各中心校、中小學幼兒園要始終把校園安全工作作為一項重大政治任務，深刻認識維護學校安全的極端重要性，牢固樹立安全工作紅線意識、底線思維。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”總要求，把健全校園“網格化”安全管理體系作為工作重點，不斷完善學校安全工作組織機構，定期研判安全管理風險，準確把握學校安全工作面臨的風險和挑戰(zhàn)，堅決落實學校安全工作責任，打好防范和應對安全風險的主動戰(zhàn)。

4.夯實學校安全主體責任。各中心校、中小學幼兒園要統(tǒng)籌安全穩(wěn)定與發(fā)展的關系，主動作為，對照《中小學校崗位安全工作指南》，進一步強化學校主要負責人、分管安全工作負責人和管理人員的責任，建立學校安全生產責任清單，完善各學校、各班級的立體式、網格化安全工作責任體系，將學校安全工作分層級、分領域落實到位，不斷夯實學校的安全監(jiān)督、管理主體責任。

5.進一步推動家長落實監(jiān)護責任。各中心校、中小學幼兒園要統(tǒng)籌家委會、家長會、家訪、家長開放日、家長接待日、致家長一封信等各種家校溝通渠道，提醒家長切實履行好學生看管監(jiān)護責任，準確掌握離校期間孩子動向，關注孩子人際交往和情緒表現，嚴防出現監(jiān)管真空。

三、完善學校安全穩(wěn)定工作機制

6.持續(xù)抓好“一號檢察建議”全面落實。各中心校、中小學幼兒園要深刻認識加強預防中小學幼兒園學生遭受性侵害和貫徹落實“一號檢察建議”的重要性和緊迫性，不斷完善預防中小學幼兒園學生遭受性侵害工作方案，扎實開展預防性侵工作自查及排查，加強教職員工隊伍管理，堅決清理和杜絕不合格人員進入學校工作崗位。要進一步加強校園管理，嚴格執(zhí)行校園安全管理規(guī)定，全面落實《臨渭區(qū)中小學幼兒園安全管理標準200條》，加強部門協(xié)作配合，凝聚各方力量，形成校園安全管理工作合力，推動建立未成年人社會保護制度體系，完善預防侵害、欺凌和暴力協(xié)同機制。

7.常態(tài)化開展教育系統(tǒng)掃黑除惡斗爭。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實中、省、市、區(qū)系列工作會議和部署要求，既在深挖整治上見成效，又在長效常治上下功夫，堅持主動摸排與群眾舉報相結合，發(fā)現新線索與深挖老線索相結合，持續(xù)摸排收集涉黑涉惡線索，認真分析、及時移交，積極與相關部門加強溝通，跟蹤督促，掌握移交線索處理進展情況，確保線索存量清零，涉校涉師生黑惡勢力違法犯罪得到根本遏制，校園及周邊治安亂點得到全面整治，教育行業(yè)領域管理得到明顯加強，涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機制更加健全，為全區(qū)教育系統(tǒng)營造良好的環(huán)境和氛圍。

8.進一步健全校園安全管理制度。各中心校、中小學幼兒園要結合實際，定期研判安全管理風險，認真梳理個體事故背后的共性問題，準確掌握在安全工作上存在的突出問題和制度漏洞，及時查找不足，著力補齊短板，進一步健全相關制度措施，鞏固校園安全生產專項整治三年行動和教育系統(tǒng)平安建設工作成果，重點抓好預防學生溺水、食品安全、消防安全、校車安全、實驗室安全、特種設備、校園在建工地周邊安全、校園周邊綜合治理、掃黑除惡專項斗爭、預防性侵害欺凌暴力等工作，最大限度減少安全事故發(fā)生。嚴格落實門衛(wèi)值守和內部巡查制度，禁止無關人員和爆炸物、管制刀具等危險物品進入校園，嚴防暴力恐怖事件發(fā)生。

9.持續(xù)提升校園安全防范建設水平。各中心校、中小學幼兒園要進一步加強在學校安全方面的基礎能力建設和經費投入，嚴格按照學校安全防范工作規(guī)程要求，強化安全基礎建設，配齊配強專職保安和安全管理人員，積極構建全員參與的人防體系。推動校園安全“四個100%”質量提升，全面實現市、區(qū)、校三級中小學幼兒園視頻監(jiān)控系統(tǒng)并網運行，不斷強化校園安全規(guī)范化、標準化、智能化建設，構建內部防控與周邊防控、專業(yè)防控與社會防控相結合的校園安防體系，進一步提升學校安防體系建設水平。

10.落實好校園安全各項制度。各中心校要依據《臨渭區(qū)中小學幼兒園安全管理標準200條》，督查檢查學校安全工作三項制度（安全工作日志制度、月排查制度、應急疏散演練制度）落實情況，及時通報督查檢查結果。各中小學幼兒園要堅持實事求是的原則，如實填報《學校（幼兒園）安全工作日志》和《班級安全管理日志》，每月開展安全隱患大排查活動，按照要求開展應急疏散演練。

11.及時更新校園安全監(jiān)管基本臺賬。各中心校、中小學幼兒園按照“及時、真實、準確”的要求，開學后及時對校園安全監(jiān)管基本臺賬進行更新上報。相關人員要對所有數據、部位做到心中有數，對重點數據、部位要加大監(jiān)測、監(jiān)管力度。

12.繼續(xù)深化安全宣傳教育。各中心校、中小學幼兒園要認真總結近年來開展的校園安全教育活動工作成效，梳理查找安全教育存在的盲點和薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌用好各類教育資源，上好安全教育地方課程和校本課程，將安全教育貫穿于學校教育教學各個環(huán)節(jié)，不斷豐富教育形式和載體，有針對性地加強學生思想品德教育、法治教育和心理健康教育，密切關注學生思想狀況，主動回應心理、情感訴求，培養(yǎng)學生健全人格和積極心理品質，避免極端行為發(fā)生。要將安全教育與法治教育有機融合，圍繞“4·15”全民國家安全教育日、“5·12”防災減災日、“11·9”消防日、“12·2”交通安全日等重點時段，廣泛開展國家安全、預防校園欺凌和暴力、溺水、火災、禁毒、反邪教及精神傳銷和有害培訓、性侵害、食物中毒、網絡沉迷、交通事故、自然災害等方面的防范教育。

13.不斷完善學校安全隱患排查治理機制。各中心校、中小學幼兒園要把學校安全隱患排查治理作為一項重要工作進行細化完善，不斷強化預警預防，常態(tài)化開展控輟保學、校園安全隱患、教育系統(tǒng)重點人群三個排查工作，夯實全區(qū)教育系統(tǒng)班級日查、學校周查、中心校月查、區(qū)局定期查的四級隱患排查模式，高標準落實《臨渭區(qū)中小學幼兒園安全管理標準200條》，不斷提升校園安全管理標準化水平。結合季節(jié)性、區(qū)域性特點，定期對教室、宿舍、食堂、圖書館等人員密集場所和實驗室、鍋爐房、配電室、校園內施工現場、老舊房屋等重點區(qū)域進行全面排查，并協(xié)同公安等相關部門進行全面分析和研判，做好隱患整改和矛盾糾紛的化解工作，加強對教職員工和臨聘人員教育管理，防微杜漸，確保學校安全穩(wěn)定。

14.全面落實學校安全預警和風險評估制度。各中心校、中小學幼兒園要不斷完善動態(tài)監(jiān)測和數據搜集、分析機制，健全學校風險評估和預防制度，提前發(fā)布安全預警，早部署、早安排、早防范，提高工作的前瞻性、針對性。進一步加強與公安、交通、市場監(jiān)管等有關部門協(xié)調配合，從體系完善、風險管控、風險化解、保障機制等方面形成常態(tài)化的安全風險防控工作機制。

四、抓好校園安全重點工作落實

15.加強校園周邊綜合治理。各中心校、中小學幼兒園要主動聯(lián)合當地政府及社會各方面力量和資源，加強對校園周邊網吧、學生托管點、小旅館、娛樂場所、無證攤販等治安、交通、衛(wèi)生亂點的清理整頓，做好對校園周邊化工廠、?；穫}庫、加油站、油氣管道、重污染源、危險山體及水域等重大安全隱患的排查整改。配合公安機關，健全落實校園周邊“高峰勤務”和“護學崗”機制，積極組織學校安保人員、教師和家長志愿者等，配合執(zhí)勤民警做好上下學時段校門周邊防控工作，確保重點時段、重點部位安全可控。會同相關部門明確具體的區(qū)域性學校安全風險清單，全面了解掌握校園周邊特殊人群信息動向，及時發(fā)布安全提示，確保校園周邊環(huán)境安全、穩(wěn)定、有序。

16.全面加強依法治教。加強法治宣傳和法治教育，依法保護學校權益和學生權益不受侵犯，堅決防止發(fā)生校園欺凌事件，使遵法學法守法用法在教育系統(tǒng)蔚然成風。扎實開展依法治校示范校、紅領巾法學院創(chuàng)建工作。持續(xù)做好“學憲法·講憲法”和“憲法晨讀”系列活動，營造尊法、學法、守法、用法的良好氛圍。推進法治政府建設，健全重大行政決策工作機制，嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，不斷提高依法行政水平。

17.嚴格落實校車安全管理要求。各中心校、學校幼兒園要配合公安、交通運輸、行政審批等部門，嚴格落實《校車安全管理條例》規(guī)定，依法實施校車使用許可，規(guī)范校車運營行為。各中心校要督促學校和校車服務提供者嚴格落實校車安全管理制度，加強對駕乘人員管理，堅決杜絕超員、超速、脫審、不按審核路線行駛等違法違規(guī)行為，嚴格落實上車系好安全帶，下車及時清點人數要求。各中心校、學校幼兒園要廣泛宣傳乘坐非法營運車輛危害和典型事故案例，教育提醒廣大師生做好“一盔一帶”，教育引導學生和家長增強安全意識，不乘坐未經許可、超員等違法違規(guī)車輛，確保上下學交通安全。

18.做好預防中小學生溺水工作。各中心校、中小學幼兒園要把預防中小學生溺水和保護中小學生生命安全放在第一位，要進一步加強與家長的溝通和聯(lián)系，增強學生家長安全意識和責任意識，督促家長或監(jiān)護人切實履行對子女監(jiān)護主體責任。會同當地政府和水務管理部門加強對學校周邊湖泊、河道、水渠、魚塘等管理，在醒目位置懸掛預防溺水宣傳橫幅（標語）。要積極協(xié)調學校所在地政府部門，充分調動群團組織、企事業(yè)單位的積極性，構建家庭、學校、社會“三位一體”的預防工作責任體系，營造全社會預防學生溺水的工作氛圍，形成全社會齊抓共管的工作合力，從源頭上防范溺水事故的發(fā)生。

19.持續(xù)開展防欺凌整治行動。各中心校、中小學幼兒園要常態(tài)化開展防范中小學生欺凌治理，定期開展預防欺凌專題教育，引導學生掌握防范欺凌的基本知識和技能，增強自我保護意識和能力，自覺遵規(guī)守紀、知法守法。要加強中小學生心理健康教育，及時發(fā)現與跟蹤服務有心理困擾或心理問題的學生，開展科學有效的心理輔導，培養(yǎng)學生健全人格和積極心理品質。做好重點及特殊學生的關愛工作。重點做好家庭經濟困難學生、學習困難學生、發(fā)生家庭變故學生、心理和情緒困惑學生、言行異常學生，以及留守兒童、進城務工人員隨遷子女、單親家庭子女等群體的關愛工作，及時做好思想引導、心理疏導和矛盾化解。不斷完善預防欺凌長效機制。要把制度挺在前面，依托全員導師制工作機制，壓實工作責任，細化工作舉措，健全教育預防、及時發(fā)現、有效處置的長效機制，切實防范學生欺凌事件發(fā)生。

20.加大網絡環(huán)境專項治理。各中心校、中小學幼兒園要會同宣傳、網信、市場監(jiān)管等部門，定期開展大家訪活動，進一步加大網絡環(huán)境治理力度，及時發(fā)現清理網絡低俗有害信息，整治涉及中小學生不良網絡社交行為，切實消除不良出版物、影視節(jié)目、網絡游戲對學生的侵蝕影響。加強學生手機管理，禁止學生將個人手機帶入課堂，不通過手機布置作業(yè)或要求學生利用手機完成作業(yè)，防止學生過度使用手機。結合中小學生網絡行為和心理特征，引導學生正確認識、科學對待、合理使用網絡，自覺抵制網絡不良信息和不法行為，防止網絡沉迷。

五、建立健全學校安全工作保障機制

21.深化“平安校園”建設。各中心校、中小學幼兒園要以建立健全校園安全長效工作機制為核心，把“平安校園”創(chuàng)建作為學校安全工作整體推動的抓手，做好教育系統(tǒng)平安臨渭指數評價工作，整合校內、校外資源，配合政法、公安等相關部門，對照“平安校園”創(chuàng)建條件，對學校安全工作進行全方位、多角度綜合評價，完善基礎，整體推進，進一步提高校園安全管理水平，不斷打牢學校安全工作基礎。

22.嚴格學校安全管理責任追究。各中心校、中小學幼兒園要將學校安全工作納入年度目標責任考核，充分將考核結果應用到評優(yōu)選先、績效考核、職稱評定、干部任免等工作中，實行“一票否決”。發(fā)生涉校涉生安全問題要按照信息報送要求及時報告，不得遲報、瞞報、漏報。對在學校安全風險防控方面隱患較多，安全事故頻發(fā)的單位，區(qū)局將對相關單位主要負責人予以通報批評，約談問責掛牌督辦。對因工作不力或監(jiān)管不到位造成校園安全事故的單位和個人，要按照事故原因不查清不放過、責任人員不處理不放過、整改措施不到位不放過的原則，嚴格追責、嚴肅處理。

附件：渭臨教安發(fā)〔2023〕16號附件：臨渭區(qū)中小學幼兒園安全管理標準200條.xlsx