渭南市臨渭區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)臨渭區(qū)2019年高排放老舊機(jī)動車淘汰更新工作

實施方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各有關(guān)工作部門：

現(xiàn)將《臨渭區(qū)2019年高排放老舊機(jī)動車淘汰更新工作實施方案》印發(fā)你們，請結(jié)合各自實際，認(rèn)真抓好組織實施。

渭南市臨渭區(qū)人民政府辦公室

2019年5月28日

臨渭區(qū)2019年高排放老舊機(jī)動車淘汰更新工作實施方案

為切實做好2019年高排放老舊機(jī)動車淘汰更新工作，按照《渭南市高排放老舊機(jī)動車淘汰更新實施計劃（2018-2020年）》(渭政辦發(fā)〔2018〕141號)、《渭南市2019年高排放老舊機(jī)動車淘汰更新工作實施方案》（渭政辦發(fā)〔2019〕50號）要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

今年是鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動的關(guān)鍵一年，也是落實省市《高排放老舊機(jī)動車淘汰更新實施計劃》任務(wù)最重的一年。2018—2019年全區(qū)需完成三年淘汰總?cè)蝿?wù)量的80%。2019年，堅持以營運柴油貨車為主攻方向，以國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的重中型營運柴油貨車為重點，采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法等措施促進(jìn)高排放老舊機(jī)動車加快淘汰，年內(nèi)淘汰高排放老舊車3813輛，其中重中型營運柴油貨車3637輛，老舊燃?xì)廛?76輛，力爭在6月底前完成全年任務(wù)量的50%，10月底前全面完成全年淘汰工作目標(biāo)任務(wù)。

二、組織機(jī)構(gòu)

成立由區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長任教訓(xùn)同志任組長，副區(qū)長張占權(quán)同志、市交警支隊副政委、交警大隊大隊長張軍同志任副組長，區(qū)財政局、環(huán)保局、交通局、商務(wù)局、交警大隊、質(zhì)監(jiān)分局等部門為成員單位的區(qū)高排放老舊機(jī)動車淘汰更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在交警大隊，辦公室主任由張軍同志兼任，辦公室副主任由交警大隊教導(dǎo)員樊渭平同志擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、推進(jìn)督導(dǎo)等工作。

三、工作步驟

（一）動員部署階段（5月底前）。召開動員部署會，制定工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)及措施；區(qū)環(huán)保局牽頭組織開展宣傳引導(dǎo),為2019年全面開展淘汰更新工作營造輿論氛圍。

（二）組織實施階段（6月1日至10月31日）。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各成員單位負(fù)責(zé)，建立區(qū)級聯(lián)合辦公工作協(xié)調(diào)機(jī)制，全面展開老舊車淘汰工作。實行一周一會商、每周一通報制度，6月底召開階段講評推進(jìn)會，通報全區(qū)任務(wù)完成情況。10月底前，完成全年淘汰工作任務(wù)。

（三）年度總結(jié)階段（11月1日至11月10日）。11月10日前召開第二次講評會，對2019年度工作進(jìn)行總結(jié)。

四、措施及職責(zé)

（一）明確淘汰對象及完成任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。2019年高排放老舊車機(jī)動車淘汰標(biāo)準(zhǔn)為在我市注冊登記，經(jīng)市環(huán)保局核準(zhǔn)、公示，達(dá)到現(xiàn)行排放限值標(biāo)準(zhǔn)，且低于引導(dǎo)淘汰排放限值標(biāo)準(zhǔn)的重中型營運柴油貨車及油改氣車輛。各單位本次淘汰目標(biāo)任務(wù)完成情況以交警部門統(tǒng)計的報廢注銷、滅失注銷和公告牌證作廢數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，其中滅失注銷和公告牌證作廢數(shù)量不得超過淘汰總量的40%。（區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)銜接，區(qū)交通局、交警大隊、商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)分局參與）

（二）加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)。利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)及淘汰更新政策的宣傳解讀，向群眾宣傳防治大氣污染的重要性以及高排放老舊機(jī)動車尾氣污染的危害性；廣泛宣傳淘汰范圍及補(bǔ)助政策，積極調(diào)動廣大群眾參與治理的積極性，引導(dǎo)貨車司機(jī)樹立綠色駕駛意識，提高加合格油品、合格車用尿素、及時維修保養(yǎng)和淘汰更新高排放車輛的自覺性。（區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)交通局、交警大隊、各街鎮(zhèn)配合）

（三）督促引導(dǎo)淘汰更新

1、嚴(yán)格運輸企業(yè)車輛管理。根據(jù)列入淘汰范圍的高排放老舊車輛明細(xì)，組織對轄區(qū)道路運輸企業(yè)進(jìn)行全面摸排，督促運輸企業(yè)名下969輛高排放營運老舊車進(jìn)行淘汰；加強(qiáng)道路運輸資質(zhì)許可管理，將高排放老舊車淘汰與運輸企業(yè)的許可、審驗和運力新增掛鉤，制定相應(yīng)的制約措施，對名下存在高排放老舊車輛的企業(yè)可暫停新增運力審批，嚴(yán)格控制核發(fā)《道路運輸證》，推進(jìn)營運貨車更新使用新能源和清潔能源車輛。（區(qū)交通局牽頭，區(qū)環(huán)保局、交警大隊配合）

2、引導(dǎo)個體經(jīng)營者淘汰更新老舊車輛。根據(jù)列入淘汰范圍的高排放老舊車輛明細(xì)，組織對轄區(qū)個體經(jīng)營戶高排放老舊車開展摸底排查工作，逐車核對車輛信息，摸排車輛現(xiàn)狀；依托街鎮(zhèn)、村（社區(qū)）對轄區(qū)從事個體經(jīng)營的高排放老舊車的車主進(jìn)行上門走訪，督促經(jīng)營戶及時淘汰名下的高排放老舊車輛，加快推進(jìn)高排放老舊車輛的淘汰進(jìn)度；依托全省老舊機(jī)動車淘汰更新管理信息平臺，強(qiáng)化流程監(jiān)管，為群眾辦理淘汰更新業(yè)務(wù)提供便捷服務(wù)。（交警大隊牽頭，區(qū)環(huán)保局、各街鎮(zhèn)配合）

3、嚴(yán)格實施限行措施。依法劃定高排放老舊車禁限行區(qū)域。城區(qū)實行全時段禁行，并完善禁限行標(biāo)志，公布過境臨時通行區(qū)域，制定繞行分流方案。要加強(qiáng)對高排放老舊車的限行和查控，通過定點檢查、流動巡查和卡口管制的方式，以停車場、運輸企業(yè)、禁限行區(qū)域為重點，嚴(yán)厲查處超標(biāo)排放行為，加強(qiáng)路面管控和高排放老舊車的清繳追查，嚴(yán)查嚴(yán)處高排放老舊車闖禁限行、駕駛已報廢車輛上路等交通違法行為。（交警大隊牽頭，區(qū)環(huán)保局配合）

4、嚴(yán)格尾氣排放檢測監(jiān)管。在機(jī)動車注冊、登記、轉(zhuǎn)入環(huán)節(jié)要做好機(jī)動車尾氣檢測的監(jiān)督管理，檢驗機(jī)構(gòu)要停止檢測機(jī)械噴油柴油車，對于尾氣排放不達(dá)標(biāo)的車輛不能進(jìn)行安全技術(shù)檢測，禁止高排放老舊機(jī)動車轉(zhuǎn)入我區(qū)；建立健全打擊超標(biāo)排放多部門聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化工作機(jī)制，每周至少開展一次執(zhí)法行動，及時公示懲戒污染控制水平不達(dá)標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)、老舊機(jī)動車；對偽造檢驗結(jié)果、出具虛假報告的檢驗機(jī)構(gòu)，公開曝光并依法予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的由負(fù)責(zé)資質(zhì)認(rèn)定的部門取消其檢驗資格；對檢驗把關(guān)不嚴(yán)，車輛通過檢驗后道路檢測發(fā)現(xiàn)仍超標(biāo)排放的檢驗機(jī)構(gòu)，進(jìn)行責(zé)任倒查和依法處理。（區(qū)環(huán)保局牽頭，交警大隊、區(qū)交通局、商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)分局配合）

5、嚴(yán)格維修單位監(jiān)管。加強(qiáng)維修企業(yè)監(jiān)督管理，對維修單位采用臨時更換污染控制裝置等弄虛作假方式，幫助機(jī)動車所有人通過排放檢驗和未經(jīng)治理就出具維修治理證明等嚴(yán)重違法行為，依法依規(guī)予以處罰。（區(qū)交通局牽頭，區(qū)環(huán)保局配合）

（四）落實經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助措施。根據(jù)《陜西省促進(jìn)高排放老舊機(jī)動車淘汰更新補(bǔ)助暫行辦法》（陜公通字〔2018〕74號）要求，按照車型、年限對提前淘汰車主依法給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，對淘汰更新為節(jié)能、新能源汽車的車主依法給予稅收減免。2019年補(bǔ)助所需資金按照省：市：區(qū)4：4：2比例承擔(dān)（即省級承擔(dān)40%，市級承擔(dān)40%，區(qū)級承擔(dān)20%）；資金兌付按照實際拆解的車型、數(shù)量，由區(qū)財政先行墊付，年終通過上下級結(jié)算方式辦理。加大財政投入力度，按照實際拆解的車型、數(shù)量，在車輛吊裝、拖移和影像化管理系統(tǒng)建設(shè)方面給予拆解企業(yè)一定補(bǔ)助；支持機(jī)動車遙感監(jiān)測系統(tǒng)和裝備的建設(shè)運營，保障監(jiān)測系統(tǒng)運營和淘汰工作經(jīng)費。（區(qū)財政局牽頭，區(qū)商務(wù)局、區(qū)環(huán)保局配合）

（五）優(yōu)化服務(wù)保障。落實拆解企業(yè)主動上門回收達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)車輛，為提前淘汰車主提供上門拖移、補(bǔ)助申領(lǐng)等便捷服務(wù)制度，杜絕變相壓低報廢汽車收購價格和拒收報廢車輛等行為的發(fā)生，促進(jìn)群眾主動規(guī)范報廢車輛。（區(qū)商務(wù)局、區(qū)財政局、交警大隊負(fù)責(zé)銜接）

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識。高排放老舊車淘汰是落實省、市、區(qū)鐵腕治霾、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的一項重點工作，也是2019年機(jī)動車污染治理攻堅戰(zhàn)的首要任務(wù)。各街鎮(zhèn)、有關(guān)部門要高度重視，認(rèn)清形勢，迅速行動，主動作為，認(rèn)真抓好貫徹落實，確保全年治理目標(biāo)任務(wù)按期圓滿完成。

（二）堅持目標(biāo)導(dǎo)向。按照實施計劃要求，2019年老舊車報廢淘汰任務(wù)量占全市任務(wù)總量的40%，任務(wù)基數(shù)較大, 工作艱巨，且市政府采取將2018-2019年兩個年度的淘汰任務(wù)合并計算，把重點車型淘汰數(shù)量及拆解率作為主要評價指標(biāo)，6月底和10月底分別進(jìn)行階段考核，每月通報工作進(jìn)展情況。各街鎮(zhèn)、有關(guān)部門要認(rèn)真對照目標(biāo)任務(wù)和考核辦法，精準(zhǔn)施策，緊緊圍繞重點區(qū)域和重點車輛，堅決完成下達(dá)的高排放老舊車年度淘汰任務(wù)。

（三）強(qiáng)化協(xié)同配合。為方便群眾高效辦理高排放老舊機(jī)動車淘汰更新有關(guān)手續(xù)，市級相關(guān)部門在渭南市新達(dá)報廢回收公司（經(jīng)開區(qū)龍背鎮(zhèn)侯家村）設(shè)立了高排放老舊機(jī)動車報廢淘汰一站式聯(lián)合服務(wù)窗口。區(qū)環(huán)保局配合做好我區(qū)各類老舊車的核準(zhǔn)工作；區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)銜接市商務(wù)局做好淘汰老舊車的服務(wù)工作；區(qū)財政局負(fù)責(zé)提前淘汰老舊車補(bǔ)助的核發(fā)工作；交警大隊負(fù)責(zé)辦理提前淘汰老舊車的注銷登記和淘汰數(shù)據(jù)核準(zhǔn)工作，協(xié)助區(qū)交通局做好車輛易主談話筆錄；區(qū)交通局負(fù)責(zé)組織營運老舊車的提前淘汰工作；質(zhì)監(jiān)分局配合環(huán)保局核準(zhǔn)老舊燃?xì)廛嚒?/p>

（四）強(qiáng)化責(zé)任落實。各街鎮(zhèn)、有關(guān)部門要強(qiáng)化措施，狠抓落實，結(jié)合各自職能，準(zhǔn)確把握高排放老舊車淘汰治理工作的重點，借鑒外地好經(jīng)驗和好做法，夯實責(zé)任、完善舉措、協(xié)同發(fā)力，形成一盤棋的工作格局。各街鎮(zhèn)、有關(guān)部門要履行主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓落實，全力推動淘汰車輛的報廢拆解，確保攻堅行動取得實效。

（五）嚴(yán)肅考核問責(zé)。將高排放老舊機(jī)動車淘汰更新工作納入2019年大氣污染防治工作年度考核指標(biāo)體系，由區(qū)大氣辦統(tǒng)一對各相關(guān)單位進(jìn)行督導(dǎo)、檢查、考核。對10月底前未完成任務(wù)的單位，區(qū)政府將對其主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談，對真抓實干，超額完成計劃任務(wù)、推廣使用新能源和清潔能源車輛力度大、成效明顯的單位將予以通報表揚(yáng)，并在安排下年度大氣污染治理資金時予以傾斜獎勵。

附件：臨渭區(qū)2019年高排放老舊機(jī)動車淘汰更新任務(wù)分解表