2022年，國家稅務總局渭南市臨渭區(qū)稅務局在市局和區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下, 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入推進“以習近平法治思想為指引，堅定不移走中國特色社會主義法治道路”，不斷加強稅收征管體制改革，進一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為，提升依法行政能力和防控風險能力。現(xiàn)將2022年稅收法治建設情況報告如下：

一、持續(xù)推進稅收工作職能依法全面履行

2022年緊緊圍繞減稅降費督察督辦工作目標，明確督導工作

目標和部門職責，確保實現(xiàn)改革預期目標，釋放減稅降費最大紅利。一是在做好減稅降費不斷優(yōu)化納稅服務的基礎上，加大督查督辦力度，采取電話暗訪、實地走訪等方式加大減稅降費落實力度和精準服務措施。二是對全區(qū)14個主管稅務機關進行了督察督辦，積極開展減稅降費宣傳輔導、政策落實工作，多層次開展減稅降費政策的督導工作，確保了減稅降費政策精準服務平穩(wěn)運行。三是細化工作目標和任務，深入一線了解納稅人和稅務干部需求，根據(jù)省、市局要求，結合臨渭區(qū)實際認真梳理每一個環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的問題，將每一項任務目標逐條分解到崗、落實到人。四是配合各相關股室進行了減稅降費疑點數(shù)據(jù)核查及整改工作，確保應享盡享。五是做好減稅降費政策的更新與宣傳工作，及時匹配企業(yè)，下發(fā)減稅降費政策匯編，確保政策及時落實，服務到位。六是精準服務。 臨渭區(qū)稅務局稅務管家涉及項目共142項，已指派稅務管家34名，已指派稅務管家重點項目數(shù)量121項，發(fā)放稅務管家聯(lián)系卡121份，進行服務人次數(shù)量104人次。其中市級項目:指派了管家的重點項目35項,指派稅務管家12人；縣級項目:指派了管家的重點項目107項,指派稅務管家30人；臺賬情況：共建立管家服務臺賬121個；黨委委員走訪情況：8名黨委委員走訪8戶重點項目。本著“不見面多溝通、無請求不打擾、有需求再上門”的原則開展工作，搭建為納稅人提供優(yōu)質服務的接口。

二、提高稅收制度建設質量

（一）嚴格遵守規(guī)范性文件制定程序。按照規(guī)定的權限和程

序履行稅收規(guī)范性文件,從源頭上防范制度性風險，沒有超越權限

制定稅收規(guī)范性文件。

（二）積極作為開展稅收規(guī)范性文件清理。認真開展稅收規(guī)范性文件的制作和清理，促進了依法行政。根據(jù)市局文件清理工作部署后迅速行動，明確了清理工作的重大意義、清理范圍、時間節(jié)點等進行了專題部署，為高效有序開展清理工作奠定了良好基礎。嚴格按照“誰制定、誰清理”的原則，逐年逐件查閱了涉及各稅種和征管納服等方面的文件檔案，避免了清理存在問題瑕疵。

三、堅持依法科學民主決策

（一）嚴格落實“三項制度”重大事項法制審核制度。堅持重大稅務事項合法性審查和集體討論決定制度，堅持重大稅務案件集體審理制度，提高行政決策的標準化、規(guī)范化、民主化，防范決策法律風險。

（二）持續(xù)落實稅務行政裁量權制度，明確各權力和責任清單。嚴格執(zhí)行領導小組集體研究決定涉及全面推進全區(qū)稅務系統(tǒng)依法行政工作的決策機制，明確議事職責、審議事項和議事程序,強化決策程序的合法性制約。

四、堅持公正文明執(zhí)法，保護納稅人合法權益

（一）提升稅收執(zhí)法剛性，防范稅收風險。2022年完成了對各基層單位稅收執(zhí)法記錄設備的采購與配備工作，在分發(fā)執(zhí)法記錄儀的同時下發(fā)紙質版“印制執(zhí)法記錄儀實地核查環(huán)節(jié)音像記錄簡易操作指引”，并于2022年8月完成執(zhí)法音像記錄上傳操作、重點項目現(xiàn)場指派“稅務管家”視頻操作、最高開票限額許可業(yè)務實地查驗環(huán)節(jié)音像記錄三個視頻范例，為基層工作提供操作指引，使執(zhí)法記錄過程更加簡潔、規(guī)范化、合法化。

（二）嚴格落實“首違不罰”制度，及時核查疑點數(shù)據(jù)。為了進一步規(guī)范全省稅務行政處罰裁量權行使，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保障稅務行政相對人的合法權益，嚴格落實國家稅務總局陜西省稅務局《陜西省稅務行政處罰裁量基準（試行）》，做好下發(fā)的“首違不罰”疑點數(shù)據(jù)核查，按照《內控監(jiān)督平臺“首違不罰”疑點數(shù)據(jù)抽取操作指引》逐月進行疑點數(shù)據(jù)的抽取核查，對于“應罰而未罰”“不應罰而罰”情況屬實的及時進行整改并及時將核查結果附帶佐證資料上報市局。

（三）做好重點建設項目服務，落實“稅務管家”服務制度?！岸悇展芗摇惫ぷ鏖_展以來，我局成立了以區(qū)局黨委書記、局長為組長、以辦公室、法制股、稅政、社保和非稅、收入核算、納服負責人為成員的稅務管家服務領導小組。并要求各稅務分局建立領導小組，分局負責人為第一負責人，親自部署統(tǒng)籌推進落實。2022年6月28日上午陜西省稅務局“稅務管家”工作調研組一行四人在陜西省稅務局政策法規(guī)處干部于向暉的帶領下對我局稅務管家開展情況進行實地調研走訪。渭南市稅務局法制科科長李明、臨渭區(qū)稅務局副局長王玉哲、法制股黃選利、解放所樊軍東隨同調研組到達渭南市臨渭區(qū)萬科城項目部參加稅務管家座談調研，面對面與項目負責人就管家團隊服務情況進行詢問和了解，通過萬科城項目單位項目負責人和財務人員對企業(yè)發(fā)展的實際問題進行了解。

實地摸排，建立動態(tài)臺賬。2022年我局多次對重點建設項目進行摸底登記，走訪城區(qū) 6 個街道辦事處、區(qū)水務局、商務局、城市管理執(zhí)法局、城投公司（區(qū)、市）、老城公司、橋南鎮(zhèn)、陽郭鎮(zhèn)等單位和部門，多方聯(lián)動，共涉及 95個項目，逐一與企業(yè)負責人進行對接，登記聯(lián)系方式，對項目目前的進展情況進行了解與登記，此次對重點項目的摸排走訪也得到了渭南日報的宣傳與報道，更好的幫助我局重點項目稅務管家服務提效增速。

及時響應，稅務管家助力鄉(xiāng)村振興。為鞏固拓展脫貧攻堅成果、促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，臨渭區(qū)稅務局按照區(qū)委、區(qū)政府工作要求，扎實做好“鄉(xiāng)村振興新村民”服務保障工作，通過稅務管家“一對一”精準服務，為“新村民”企業(yè)發(fā)展保駕護航，為鄉(xiāng)村振興增添動力。為更好了解“新村民”企業(yè)經營狀況及實際需求，臨渭區(qū)稅務局“稅務管家”服務團隊抽調精干力量組成青年黨員先鋒隊，對 “新村民”代表企業(yè)開展逐戶走訪，先后走訪了陜西恒然四季農業(yè)科技發(fā)展有限公司、陽郭鎮(zhèn)高李村千畝獼猴桃產業(yè)基地、渭南市電商創(chuàng)業(yè)孵化基地、素心山谷里等，實現(xiàn)對企業(yè)的精準助力。

（四）提高稅種管理水平。圍繞專項附加扣除信息采集、政策輔導、數(shù)據(jù)治理、納稅申報等方面穩(wěn)步推進個人所得稅改革。以風險管理為導向，以數(shù)據(jù)管稅為依托，增強稅種數(shù)據(jù)分析比對、稅源數(shù)據(jù)庫建設。增強部門對接，強化業(yè)務培訓、宣傳和調研，嚴格政策落實，財產和行為稅管理逐步規(guī)范。

（五）持續(xù)推進三項制度落實，在憲法宣傳日開展三項制度每日一講活動。為做到從嚴落實“三項制度”，做到依法有序、科學規(guī)范、便捷高效，我局緊密結合實際，嚴把問題導向，改進稅收執(zhí)法方式。有效防范稅收風險，增強稅務干部的依法行政意識和能力，多次在會議上強調“三項制度”工作的重要性，加強全局稅務干部稅收執(zhí)法意識，各基層單位利用例會進行三項制度的培訓推進工作。積極有效推進規(guī)范稅收執(zhí)法全過程記錄制度。2022年，共計上傳執(zhí)法記錄音像視頻122條，在稅收執(zhí)法全過程記錄有了較大提升。

五、強化權力制約和監(jiān)督機制，有效規(guī)范稅收執(zhí)法行為

（一）通過法制、紀檢部門，根據(jù)稅收執(zhí)法風險和稅務廉政風險查找和梳理風險點，充分發(fā)揮稅務系統(tǒng)內部控制監(jiān)督平臺作用，加強內控機制建設。把廉政警示教育、不定期提醒與談話作為預防稅收執(zhí)法風險和廉政風險的常態(tài)化工作，提高干部職工稅收執(zhí)法風險和廉政風險防范意識，筑牢廉潔從稅的思想防線。

（二）有效運用外部監(jiān)督職能，自覺接受人大、審計、媒體、社會監(jiān)督，健全社會公眾監(jiān)督投訴處理機制。

（三）認真貫徹陜西省稅務系統(tǒng)涉稅爭議前置處理辦法，做

到涉稅爭議前置、源頭預防、防止激化的原則，有效化解納稅人

和稅務機關涉稅爭議，營造更加和諧的征納環(huán)境。

（四）推動各單位聯(lián)動合作，完成稅檢合作協(xié)議簽訂。為深入貫徹《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監(jiān)督工作的意見》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步深化稅收征管改革的意見》，切實強化稅收司法保障、維護國家稅收安全，經臨渭區(qū)人民檢察院、國家稅務總局渭南市臨渭區(qū)稅務局協(xié)商，雙方確定在聯(lián)合開展黨建共建、建立日常聯(lián)絡機制、聯(lián)合打擊涉稅犯罪、強化執(zhí)法司法銜接、強化數(shù)據(jù)信息共享、強化檢稅學習交流等方面進一步深化溝通合作，前期經過充分醞釀和溝通，共同制訂了《加強檢稅合作工作協(xié)議》，并于9月28日組織了《加強檢稅合作工作協(xié)議》簽約儀式，推動辦案效果共提、檢稅人才共建、服務大局共抓，形成了稅收征管規(guī)范有力、法律監(jiān)督及時有效、執(zhí)法司法無縫銜接的良好局面。

六、積極開展法治國家建設，推進系統(tǒng)普法教育

（一）為全面開展普法工作，區(qū)局實時開展了習近平總書記關于建設社會主義法治國家重要論述和“憲法”“民典法”的培訓學習，通過集中學習和個人自學相結合、線上學習和線下學習相結合等多種方式，積極營造學法用法的濃厚氛圍，增強了全體同志學法、用法、尊法、守法觀念，增強了思想自覺和行動自覺，進一步提高了法律意識、法治觀念、法治思維。為深入學習貫徹黨的二十大精神，全方位宣傳學習、深層次解讀習近平法治思想，按照區(qū)委依法治區(qū)辦工作要求，我局于11月7日組織全體班子成員及中層領導干部開展“三賢大講堂?習近平法治思想專題輔導講座培訓學習活動，并及時將學習情況書面報相關部門，及時掌握學習動態(tài)，引導全局干部職工將思想統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，切實將習近平法治思想貫徹落實到全面依法治區(qū)全過程，推進建設更高水平的法治臨渭。

（二）打造高素質專業(yè)化人才隊伍。加強法治基地建設，緊緊圍繞稅收中心工作，堅持在工作中普法、在執(zhí)法中學法。開展網(wǎng)絡教育、崗位大練兵、業(yè)務大比武等主題培訓，把依法行政課程作為各類培訓的必修課程，提升稅務干部的法治意識。

（三）抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”。持續(xù)推動依法治稅，做到領導干部學法、用法、述法長效機制，提高領導干部法律素養(yǎng)，增強了領導干部依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的能力。完善了我局全面依法行政領導小組議事規(guī)則和領導干部學法、述法、評法相關制度，區(qū)局多次開展了領導干部學法、述法、評法活動，確保了依法行政規(guī)范化、制度化和有序運行。

七、加強稅收法治工作隊伍建設

（一）建立健全法制審核機構。聘請法律顧問，提高依法行政能力，防范稅收執(zhí)法和依法行政風險。發(fā)揮法律人才在法制部門的重要作用，切實承擔起對稅務行政行為的審核把關、監(jiān)督檢查、承辦有關涉稅法律事務和稅收政策性工作等職責，有效提升依法行政水平。

（二）加強稅收執(zhí)法人才建設。按照總局工作安排，制定學習計劃，做到考生上下聯(lián)動，要求考生積極備戰(zhàn)備考，力求管理上做到“嚴”，細節(jié)上做到“精”，成績上做到“過”。開展考前培訓，考后分析，使考生成績有了較大提升，幫助新入職公務員打好基礎，走好稅務工作的第一步。

（三）發(fā)揮法律顧問作用，為稅收執(zhí)法保駕護航。積極發(fā)揮法律顧問作用，在憲法宣傳日為全體干部進行專業(yè)的普法講座，加強法治意識。對重大行政決策法制審核、重要合同審查、復議訴訟案件研究等進行法律論證，發(fā)表法律意見，維護行政執(zhí)法的嚴肅性和權威。

八、健全全面依法行政領導機制建設

（一）加強全面依法行政工作領導小組建設。確立了領導小組會議制度和議事規(guī)則，堅持領導班子成員會前學法制度。全面依法行政領導小組每季度召開一次例會，議定領導班子成員會前學法內容，研究審議依法治稅工作重大問題、重大決策部署，有效推進了法治稅務建設各項工作進程。

（二）完善法治建設績效考核和督察督辦機制，把稅收法治建設工作納入績效考核評價體系，充分發(fā)揮考核評價對推進依法治稅的重要推動作用。加強對依法治稅各項工作進展情況的督促檢查，將年度重點工作納入督查督辦范圍。

九、2023年法治建設規(guī)劃

2023年我局對法治建設工作主要有以下計劃：

（一）加大稅收法治宣傳力度，充分利用納稅人學堂、辦稅服務廳、傳統(tǒng)媒體、新媒體等形式，提高稅法遵從度，確保納稅人懂法知法用法。

（二）持續(xù)做好納稅服務工作，確保減稅降費政策措施落地生根。繼續(xù)加強依法行政監(jiān)督制約機制，推進“稅務管家”工作的繼續(xù)落實，為納稅人提供良好的營商環(huán)境。

（三）持續(xù)推進落實“三項制度”，加強事前、事中以及事后的公開透明合法，有效防范稅收執(zhí)法風險和廉政風險。

（四）聚焦稅收主業(yè)，確保完成稅費收入計劃。精準預測、強化統(tǒng)計，積極同地方黨委政府對接，及時完善調整預算編制。增強稅費收入分析科學性，統(tǒng)籌處理好組織收入和落實減稅降費政策關系，精準預測、強化統(tǒng)計，提高管控力，堅決防止“虛收空轉”、收“過頭稅費”等行為。

（五）認真學習貫徹中央全面依法治國工作會議精神，加強對法治政府建設內容的學習。我國正處在實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵時期，世界百年未有之大變局加速演進，改革發(fā)展穩(wěn)定任務艱巨繁重，對外開放深入推進，需要更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的作用。要堅定不移走中國特色社會主義法治道路，以解決法治領域突出問題為著力點，更好推進中國特色社會主義法治體系建設，提高全面依法治國能力和水平，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標提供有力法治保障。

（六）狠抓黨的政治建設，強化黨員干部管理和教育，貫徹落實新形勢下黨內政治生活若干準則，落實意識形態(tài)工作責任制，嚴格執(zhí)行請示報告制度，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴肅查處違反政治紀律和政治規(guī)矩的行為,嚴管厚愛打造新時代臨渭稅務鐵軍，全方位培養(yǎng)、多崗位歷練。強化稅收執(zhí)法資格考試管理，加快依法治稅進程，提高稅收法治規(guī)范化、制度化。推行“法治稅務”理念，健全崗責體系，提高制度建設力度，積極構建涵蓋稅收工作各領域的制度體系,為臨渭經濟可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。