2022年，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于法治政府建設(shè)工作安排部署，以推進法治政府建設(shè)進程為根本目標(biāo)，著重從依法行政、公正司法、法治宣傳等方面開展工作，切實提升干部群眾的法律意識和法治觀念，努力推動法治建設(shè)向縱深發(fā)展。按照要求，現(xiàn)將我局法治政府建設(shè)情況匯報如下：

一、全面履行法治政府建設(shè)工作職能

（一）深化“放管服”改革，營造更加公開透明的營商環(huán)境

一是推進審批服務(wù)事項“馬上辦”。通過壓縮辦理時限、統(tǒng)一咨詢、網(wǎng)上預(yù)審、容缺受理、智能辦理等方式將涉農(nóng)審批服務(wù)事項“承諾件”變?yōu)椤凹崔k件”。二是推進審批服務(wù)事項“網(wǎng)上辦”。實現(xiàn)更多涉農(nóng)審批服務(wù)事項的申請、受理、審查、證照制作、決定公開、咨詢等環(huán)節(jié)全流程在線辦理；推動涉農(nóng)審批服務(wù)事項清單、辦事指南等相關(guān)信息多渠道同源發(fā)布。三是推進審批服務(wù)事項“一次辦”。全面摸清涉農(nóng)審批服務(wù)事項底數(shù)，著力簡化審批流程、辦事材料，梳理“最多跑一次”事項清單，實現(xiàn)95％以上審批服務(wù)事項“一次辦”。

（二）提升依法行政水平，加快構(gòu)建法治政府

1、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是建立健全行政執(zhí)法“三項制度”。按照中省市區(qū)關(guān)于推進行政執(zhí)法三項制度工作要求，結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作實際，研究制定了《臨渭區(qū)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法公示制度》、《臨渭區(qū)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法全過程記錄制度》、《臨渭區(qū)重大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法決定法制審核制度》、《臨渭區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)制度》，并在實際農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作中嚴(yán)格貫徹落實。將執(zhí)法主體、人員、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、隨機抽查事項清單、救濟渠道、服務(wù)指南、執(zhí)法流程在區(qū)政府網(wǎng)站進行公示，自覺接受各級部門、群眾的公開監(jiān)督，嚴(yán)格做到公開行政，透明執(zhí)法。二是編制完善行政處罰市場主體輕微違法行為免罰清單。按照嚴(yán)守法律安全底線，創(chuàng)新推進包容審慎柔性執(zhí)法的原則，根據(jù)不予處罰、減輕處罰和從輕處罰的情形，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章中的有關(guān)規(guī)定以及違法行為的事實、性質(zhì)等因素，制定了《臨渭區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局市場主體輕微違法行為免罰清單》。三是扎實開展“雙隨機、一公開”抽查工作。印發(fā)了《臨渭區(qū)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“雙隨機、一公開”聯(lián)合抽查工作實施方案》，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與區(qū)市場監(jiān)督管理局聯(lián)合開展2022年度農(nóng)業(yè)領(lǐng)域 “雙隨機、一公開”聯(lián)合抽查工作，隨機抽查農(nóng)資經(jīng)營主體34家，檢查發(fā)現(xiàn)問題5起，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的輕微違法行為下達責(zé)令整改通知書，對銷售假劣農(nóng)資等違法行為進行立案查處，并將檢查結(jié)果錄入“雙隨機一公開”監(jiān)管平臺。

2、加強行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。始終遵循“以人為本、復(fù)議為民、化解爭議、定紛止?fàn)帯钡脑瓌t，扎實開展本部門行政復(fù)議、行政訴訟相關(guān)工作，積極依法有效化解社會矛盾糾紛，提升依法行政水平，維護社會穩(wěn)定。2022年，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局無行政復(fù)議和行政應(yīng)訴事項發(fā)生。

（三）加強法治宣傳引導(dǎo)，營造良好社會氛圍

一是積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和全面從嚴(yán)治黨的重要論述，學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，教育引導(dǎo)廣大黨員做黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛(wèi)者。二是加強法治教育培訓(xùn)，嚴(yán)格落實執(zhí)法人員學(xué)法用法制度，全面提高工作人員法治思維和依法行政能力。通過專題培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)大課堂、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部法律服務(wù)中心微信公眾號等多種形式，累計組織行政執(zhí)法人員培訓(xùn)45人次，考取行政執(zhí)法證20人次。三是開展多形式普法宣傳活動。利用送放心農(nóng)資下鄉(xiāng)活動、農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)檢查、“12.4” 憲法宣傳周等集中宣傳活動，深入宣傳各項基本法律，推動廣大人民群眾然悉和掌握法律知識，增強社會主義法律意識，養(yǎng)成人人守法和依法辦事的觀念和習(xí)慣。

二、嚴(yán)格落實重大行政決策程序

（一）提高重大行政決策公眾參與度。通過多方參與者的表達、交涉和協(xié)商來吸納各方意見，提高決策出臺后的公民支持度和認可度，推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，提高決策質(zhì)量，增強社會對重大行政決策的理解和支持。

（二）堅持重大行政決策集體討論決定。按照科學(xué)決策、民主決策、依法決策的原則，明確重大決策事項范圍、行政決策程序及監(jiān)督管理要求，對重要規(guī)劃、政策、項目資金安排以及大額度資金使用等重大事項堅持先調(diào)查研究后集體討論決定，為重大行政決策提供了堅實的制度保障。

（三）完善重大行政決策合法性審查制度。合理確定重大決策事項審查主體、范圍和方式，進一步細化、明確重大決策合法性審查工作程序，確保決策科學(xué)民主、程序合法。

三、推動行政執(zhí)法信息公開、執(zhí)法全過程留痕、重大執(zhí)法決定全覆蓋

（一）落實行政執(zhí)法公示制度情況

一是強化事前公開。分別將執(zhí)法主體、人員、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、隨機抽查事項清單、救濟渠道、服務(wù)指南、執(zhí)法流程在區(qū)政府網(wǎng)站進行公示，同時將執(zhí)法人員、執(zhí)法事項清單、工作職能，在大隊辦公樓前進行公開公示，自覺接受各級部門、群眾的公開監(jiān)督，嚴(yán)格做到公開行政，透明執(zhí)法。二是規(guī)范事中公示。執(zhí)法人員在例行執(zhí)法檢查、調(diào)查取證、強制措施、送達文書等執(zhí)法活動時，統(tǒng)一著行政執(zhí)法標(biāo)志服，佩戴行政執(zhí)法證件，嚴(yán)格做到兩人以上亮證執(zhí)法，著裝規(guī)范整潔，標(biāo)志齊全醒目、文明用語、舉止端莊，彰顯臨渭農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員良好形象。三是加強事后公開。嚴(yán)格做到執(zhí)法決定做出20個工作日，在區(qū)政府網(wǎng)站向社會公布執(zhí)法機關(guān)、執(zhí)法對象、執(zhí)法結(jié)論等信息。行政處罰信息在執(zhí)法決定做出之日起7個工作日，向社會進行公開。

（二）落實行政執(zhí)法全過程記錄制度情況

一是規(guī)范制作完善行政執(zhí)法文字記錄。新修訂的《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》實施后，結(jié)合《中華人民共和國行政處罰法》、《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書制作規(guī)范和農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法基本文書格式的通知》及我區(qū)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作實際，3月1日印發(fā)了《臨渭區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書制作規(guī)范、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法基本文書格式》，對農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法法律文書進行實時更新，在規(guī)定的時限內(nèi)，對文書制作規(guī)范、文書格式、檔案裝訂規(guī)范、歸檔程序作進一步實時更新、規(guī)范和完善。二是規(guī)范音像記錄。按照農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法體系改革工作要求，我局農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊共配備裝備15類，包括現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀15臺、移動執(zhí)法終端6臺、便攜式打印機4臺、對講機5套、錄音筆5個、紅外線測溫儀2臺、手持擴音器9臺、無線上網(wǎng)卡4個、執(zhí)法包袋20個、執(zhí)法箱6個、移動存貯器5個、筆記本電腦5臺、投影儀（電動幕布）1臺、攝像機1臺、數(shù)碼照相機4臺。在執(zhí)法過程中，嚴(yán)格按照《臨渭區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局音像記錄使用規(guī)定》、《臨渭區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局音像記錄文明用語》等規(guī)定，規(guī)范使用執(zhí)法記錄裝備，進行執(zhí)法音像記錄，確保取證真實客觀、及時、全面、準(zhǔn)確、完整，為農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法案件辦理提供有力的證據(jù)支撐。三是嚴(yán)格規(guī)范歸檔記錄。制定了《臨渭區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政執(zhí)法案卷管理制度》、《臨渭區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局音像記錄管理制度》，并嚴(yán)格執(zhí)行對行政執(zhí)法案卷規(guī)范整理、標(biāo)準(zhǔn)裝訂、歸檔管理，對同一執(zhí)法對象信息進行一戶式集中儲存。

（三）落實重大行政執(zhí)法決定法制審核制度情況

成立了臨渭區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局重大執(zhí)法決定法制審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重大行政執(zhí)法決定的法制審核工作。對符合重大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法決定的六種情形案件，在對當(dāng)事人事先告知之后，行政處罰機關(guān)做出行政處罰決定審批之前，嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核和行政處罰機關(guān)集體討論法定程序，對行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法人員資格、執(zhí)法程序、案件事實、證據(jù)、法律、法規(guī)、規(guī)章的適用、自由裁量的適用、執(zhí)法機關(guān)權(quán)限、執(zhí)法文書的規(guī)范完備、涉嫌犯罪司法移交等情況進行全面細致法制審核。并在法制審核申報后五個工作日提出合法、明確、具體、專業(yè)的審核意見。

四、存在問題

（一）法治宣傳教育工作存在薄弱環(huán)節(jié)。執(zhí)法人員學(xué)法意識還不夠濃厚，理論的系統(tǒng)性學(xué)習(xí)不夠。

（二）對法律法規(guī)、規(guī)章制度研究不夠。運用法治思維和法治方式解決問題能力比較欠缺。

五、下一步工作計劃

2023年，我局將按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)-部署，從以下幾個方面繼續(xù)做好法治政府建設(shè)貫徹落實工作：

（一）完善依法行政制度體系。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，加強規(guī)范性文件管理，嚴(yán)格落實權(quán)責(zé)清單及動態(tài)調(diào)整制度，全面履行法定職責(zé)。

（二）強化法治思維。繼續(xù)加強對干部職工的法治教育，通過組織培訓(xùn)、開展行政執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法卷宗評查等方式，全面提升干部職工依法行政能力，規(guī)范行政行為，推進公正文明執(zhí)法。

（三）營造法治氛圍。創(chuàng)新普法宣傳方式，按照“八五”普法工作要求，探索運用新的法治宣傳載體，廣泛開展政策宣傳，重點抓好新出臺的法規(guī)規(guī)章的宣傳培訓(xùn)活動。