今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委依法治區(qū)辦的精心指導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持以法治政府建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府法治建設(shè)各項(xiàng)工作部署，推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)工作有序開展。現(xiàn)將我局法治建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、主要舉措和成效

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

我局認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)工作同應(yīng)急管理工作同部署、同安排、同推進(jìn)，以法治建設(shè)推動(dòng)應(yīng)急管理工作高質(zhì)量發(fā)展。一是成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、各班子成員為副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人和下屬事業(yè)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確法治建設(shè)工作責(zé)任和任務(wù)要求等事項(xiàng)，為推進(jìn)法治建設(shè)提供了組織保障；二是堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和法治建設(shè)的重要指示精神，對(duì)法治建設(shè)工作親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)，把應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作納入法治化軌道；三是及時(shí)召開專題會(huì)議，安排部署我局法治政府創(chuàng)建工作。按照《渭南市臨渭區(qū)創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范區(qū)工作指標(biāo)暨任務(wù)分工責(zé)任清單》，明確我局創(chuàng)建目標(biāo)、工作任務(wù)、推進(jìn)步驟、責(zé)任科室和工作要求，確保創(chuàng)建工作任務(wù)落實(shí)到位，責(zé)任傳導(dǎo)到人。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，夯實(shí)基礎(chǔ)

一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。年初，制定了全局年度學(xué)法工作計(jì)劃，采取集中、自學(xué)相結(jié)合的方式，利用每周一系統(tǒng)學(xué)習(xí)新《安全生產(chǎn)法》《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》《行政處罰法》等法律法規(guī)，著力提升執(zhí)法人員學(xué)法、用法、執(zhí)法能力；二是強(qiáng)化執(zhí)法培訓(xùn)。我局通過參加應(yīng)急管理“專家講座”，舉辦安全生產(chǎn)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)提升培訓(xùn)班，統(tǒng)籌安排執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干和邀請(qǐng)專家授課，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)執(zhí)法的能力水平，為今后工作中規(guī)范執(zhí)法行為奠定了良好基礎(chǔ)。三是堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合。在日常監(jiān)管和執(zhí)法工作，積極向服務(wù)企業(yè)普及法律法規(guī)知識(shí)，依法依規(guī)加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法工作，把學(xué)到的法律知識(shí)轉(zhuǎn)化為依法監(jiān)管的能力，把所學(xué)到的理論成果轉(zhuǎn)化到實(shí)踐工作中。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法

一是推進(jìn)執(zhí)法改革。在全市率先完成“局隊(duì)合一”模式，統(tǒng)一執(zhí)法服裝，配備9輛執(zhí)法車輛和42套執(zhí)法裝備，參加了全市應(yīng)急管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍統(tǒng)一著裝暨首次集中執(zhí)法行動(dòng)啟動(dòng)儀式，推動(dòng)我區(qū)應(yīng)急管理綜合執(zhí)法改革工作邁入新階段；二是推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”建設(shè)。我局健全了法制審核機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法和法制審核相分離，重大行政執(zhí)法案件集體討論決定，推動(dòng)了決策的公開、公正、透明。按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)公示”的要求，將行政許可和行政處罰等信息全面、規(guī)范、清晰、準(zhǔn)確地進(jìn)行公示；三是堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)持重大決策事項(xiàng)嚴(yán)格履行集體討論制度，行政決策科學(xué)化民主化法治化。實(shí)行法律顧問制度，聘請(qǐng)陜西方規(guī)律師事務(wù)所律師擔(dān)任法律顧問，為安全生產(chǎn)重大行政執(zhí)法、規(guī)范性文件制發(fā)、合同和協(xié)議的合法性審查、簽訂等工作提供法律支持。

（四）排查整治，確保安全

以“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、保安全、迎盛會(huì)”為主線，區(qū)安委辦先后印發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)開展安全生產(chǎn)百日行動(dòng)的通知》、《關(guān)于在全區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患整改工作方案》、《關(guān)于進(jìn)一步扎實(shí)做好全區(qū)安全生產(chǎn)百日行動(dòng)的通知》、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)國(guó)慶假期及前后安全生產(chǎn)工作的通知》、《“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、保安全、迎盛會(huì)”暨安全生產(chǎn)百日行動(dòng)每日一主題專項(xiàng)檢查活動(dòng)方案》等文件，圍繞城鎮(zhèn)燃?xì)?、自建房、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域扎實(shí)開展大檢查，全力消除安全隱患。對(duì)隱患排查整治工作進(jìn)行了安排部署，同時(shí)聯(lián)合消防、住建、交通、市場(chǎng)監(jiān)管、教育、自然資源、文化旅游等部門開展持續(xù)性檢查，每日一個(gè)主題，從工貿(mào)、城鎮(zhèn)燃?xì)?、?；贰⑻胤N設(shè)備、校園、自然災(zāi)害、旅游安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域抓起，帶領(lǐng)專家進(jìn)行指導(dǎo)式檢查，重點(diǎn)查看企業(yè)防疫措施落實(shí)、主體安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、消防安全、應(yīng)急預(yù)案制定演練情況等。今年以來，共排查檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位6466家次，整改安全隱患1452項(xiàng)，為全區(qū)發(fā)展?fàn)I造了安全的社會(huì)環(huán)境。

（五）加大宣傳，營(yíng)造氛圍

嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，加強(qiáng)法治宣傳教育。一是開展集中普法。充分利用“4.15”國(guó)家安全宣傳日、“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)宣傳月和“6.16”安全宣傳咨詢?nèi)盏裙?jié)點(diǎn)，深入開展安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，為群眾解難釋疑，印發(fā)新安法宣傳冊(cè)5000余份，圖解新安法6000余份，發(fā)放宣傳手冊(cè)、宣傳單頁(yè)3萬余份，宣傳物品2萬余份，接受各類咨詢5萬余人次，形成人人學(xué)法、用法，全社會(huì)守法、護(hù)法的良好氛圍；二是廣泛宣傳動(dòng)員。充分發(fā)揮新媒體作用，在人民日?qǐng)?bào)、陜西網(wǎng)、渭南網(wǎng)等新媒體平臺(tái)和城區(qū)7處主要商業(yè)綜合體LED廣告大屏廣泛宣傳安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，加大典型違法案件曝光力度，現(xiàn)身說法，以案促改，積極營(yíng)造全社會(huì)參與法治建設(shè)工作的濃厚氛圍；三是堅(jiān)持下沉普法。主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常帶隊(duì)深入企業(yè)一線檢查，通過法律法規(guī)宣講、事故警示等方式，對(duì)企業(yè)管理人員、安全管理人員及一線職工進(jìn)行普法教育，同時(shí)為企業(yè)發(fā)放各類法律法規(guī)手冊(cè)，督促企業(yè)學(xué)法守法，提高企業(yè)安全生產(chǎn)法治意識(shí)。

二、存在的不足和原因

我局在法治建設(shè)工作上雖然取得了一定的成績(jī)，但仍然存在一些問題和不足：一是執(zhí)法人員專業(yè)能力素質(zhì)有待提高；二是執(zhí)法水平和執(zhí)法裝備保障能力仍較薄弱，執(zhí)法質(zhì)量和效率需進(jìn)一步提升；三是普法宣傳不夠深入，普法活動(dòng)有待加強(qiáng)，實(shí)施效果不夠明顯，社會(huì)各階層關(guān)注、了解應(yīng)急救援知識(shí)、安全生產(chǎn)知識(shí)不夠，還未達(dá)到普法工作效益最大化。

三、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

2023年，我局將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府決策部署要求，繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)法治政府建設(shè)，進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)依法行政制度措施，依法履行監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，強(qiáng)化執(zhí)法人員能力素質(zhì)提升，加強(qiáng)依法行政保障能力建設(shè)，以法治政府建設(shè)促進(jìn)應(yīng)急管理工作，全面打造“法治應(yīng)急管理”的良好形象，努力推進(jìn)全區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)新提升。

（一）提升依法行政能力。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，加強(qiáng)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化執(zhí)法人員資格管理，保障執(zhí)法人員能力素質(zhì)不斷適應(yīng)執(zhí)法實(shí)踐的新要求，全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力。

（二）繼續(xù)嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、推動(dòng)“三位一體”執(zhí)法模式，通過“四不兩直”、明查暗訪、專家指導(dǎo)檢查等方式，積極開展暗查暗訪和執(zhí)法檢查。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，用足用好刑法修正案（十一）和新修訂的《安全生產(chǎn)法》，對(duì)重大違法行為敢于“亮劍”，堅(jiān)決打擊各類違法違規(guī)行為。

（三）加強(qiáng)法治宣傳力度。持續(xù)開展安全生產(chǎn)月、“12·4”國(guó)家憲法宣傳日等主題宣傳活動(dòng)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、微信等新興媒體優(yōu)勢(shì)，利用“線上＋線下”方式，大力開展應(yīng)急管理各項(xiàng)法律法規(guī)知識(shí)宣傳七進(jìn)活動(dòng)，堅(jiān)持示范引領(lǐng)，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)曝光安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，努力營(yíng)造安全發(fā)展的濃厚氛圍。