新時期煤炭在國家能源格局中應如何定位？實現(xiàn)“雙碳”目標和煤炭利用能否協(xié)調(diào)推進？近日，煤炭清潔高效利用工作專題座談會提出，要深刻認識推進煤炭清潔高效利用是實現(xiàn)碳達峰碳中和的重要途徑，統(tǒng)籌做好煤炭清潔高效利用這篇大文章，科學有序推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。

做好這篇大文章，必須正確認識減碳與用煤的關(guān)系。

一些地方把“減碳”等同于“去煤”，短期過快過猛關(guān)停煤電機組，個別富煤地區(qū)甚至提出盡快實現(xiàn)全城無煤。這種做法是把長期目標短期化、全局目標局部化、復雜問題簡單化，也對經(jīng)濟發(fā)展造成了一些負面影響。

在中央的再三強調(diào)下，煤炭的兜底保障作用引起廣泛重視。與此同時，又出現(xiàn)另一種聲音，認為隨著煤價飛漲、供應趨緊，煤炭行業(yè)有望重回黃金十年，再迎高光時刻。

這種說法同樣是片面的，其中一個重要原因就是沒有充分認識到煤炭行業(yè)所處的外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生深刻變化。要同時實現(xiàn)煤炭兜底保障和減碳目標，意味著煤炭行業(yè)不可能重復以前的發(fā)展模式，不可能重回簡單挖煤賣煤、發(fā)電賣電的老路，而應闖出一條煤炭清潔高效利用的新路，實現(xiàn)煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

為此，須厘清幾點認識：其一，煤炭是保障能源安全穩(wěn)定供應的“壓艙石”，同時加快煤炭減量也是大方向。我國作為制造業(yè)大國，要發(fā)展實體經(jīng)濟，在外部環(huán)境存在較大不確定性情況下，能源飯碗必須端在自己手里。我國富煤貧油少氣，煤炭自給率高，現(xiàn)實國情意味著我國以煤為主的能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以根本改變。為此，實現(xiàn)“雙碳”目標應堅持穩(wěn)中求進、逐步實現(xiàn)，不能脫離實際、急于求成。同時，《2030年前碳達峰行動方案》等一系列文件也表明，我國將繼續(xù)加快煤炭減量步伐，“十四五”時期嚴格合理控制煤炭消費增長，“十五五”時期逐步減少，嚴格控制新增煤電項目。

其二，不應簡單地把煤與高污染直接畫等號，通過潔凈技術(shù)，黑色的煤也可以變“綠”。煤是高碳能源，過去國內(nèi)煤炭利用模式較為粗放，因此當前產(chǎn)業(yè)升級仍有較大空間。升級改造煤炭生產(chǎn)利用技術(shù)，可大幅提升煤炭利用率、降低碳排放。

其三，可再生能源和煤炭等傳統(tǒng)化石能源不是簡單替代關(guān)系，而應協(xié)同互補。目前，我國風電、太陽能發(fā)電累計裝機規(guī)模均居世界首位，但其共同特點是具有波動性、間歇性，需其他相對穩(wěn)定的電源與之配套，否則將對電網(wǎng)安全造成沖擊。因此，在逐步建立以新能源為主體的現(xiàn)代能源體系過程中，煤電在發(fā)揮基礎(chǔ)保障作用的同時，應向調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)型，與可再生能源形成互補。

應該看到，在協(xié)同推進能源供給安全和低碳轉(zhuǎn)型中，煤炭有了新定位，煤炭清潔高效利用是實現(xiàn)碳達峰碳中和的重要途徑。為此，應推動煤炭清潔高效生產(chǎn)和洗選，抓好電力等主要用煤行業(yè)節(jié)能降碳改造，大力加強散煤治理，加強先進技術(shù)推廣應用和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，完善財稅金融等支持政策，推動煤炭清潔高效利用邁上新臺階。