一、起草背景

2016年10月25日，黨中央、國務院印發(fā)并實施《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，提出健康中國建設的目標和任務。黨的十九大作出“實施健康中國戰(zhàn)略”的重大決策部署,將人民健康提升到國家戰(zhàn)略的高度，倡導健康文明生活方式，預防控制重大疾病。按照中省要求，已經(jīng)命名的國家衛(wèi)生城市必須全面啟動開展健康城市建設試點工作，未啟動的地市，將延緩或推遲下一輪次國家衛(wèi)生城市復審。為加快推進“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉變，積極動員全社會落實預防為主方針，建設健康城市是健康臨渭的主要抓手，是打造健康臨渭的重要基礎和有效途徑，也是建設國家衛(wèi)生城市的升級版。

二、起草過程

《渭南市臨渭區(qū)健康城市建設五年發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》及任務分解表，2020年11月由區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭起草。文件依據(jù)黨中央、國務院印發(fā)并實施的《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》和省、市關于健康城市建設規(guī)劃有關文件，通過文件會簽的方式，向宣傳部、發(fā)改、教育、公安、財政、各街鎮(zhèn)等49個部門征求意見后制定本《發(fā)展規(guī)劃》。

三、主要內容

1、工作目標：按照“政府主導、社會參與、部門協(xié)調、有序推進”的原則，將健康融入所有政策。通過營造健康環(huán)境、構建健康社會、優(yōu)化健康服務、培育健康人群、發(fā)展健康文化，建設環(huán)境宜居、社會和諧、人群健康、服務便捷、富有活力的健康城市，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設與人的健康協(xié)調發(fā)展，全方位、全周期保障人民健康。用五年時間全面鞏固和深化國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，著力解決影響臨渭人民健康的突出問題，全面提升人民健康素養(yǎng)水平。到2025年底，全區(qū)居民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提高，健康生活方式基本普及，居民主要健康影響因素得到有效控制，人均健康預期壽命得到較大提高，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務和基本體育健身服務，基本達到健康城市評價標準。

2、主要任務：

——居民健康水平持續(xù)提高。主要健康指標持續(xù)改善，居民人均預期壽命達到76.8歲, 孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別控制在12/10萬、6.5‰和6.7‰以下，生存質量顯著提高；居民體質不斷提高，身體素質明顯增強。

——健康環(huán)境更加優(yōu)美安全。城鄉(xiāng)空氣質量和地表水質量持續(xù)改善，農(nóng)村人居環(huán)境整治有效提升，城區(qū)生活污水處理率達90%以上、生活垃圾無害化處理率達95%以上，積極開展國家、省、市衛(wèi)生鎮(zhèn)村創(chuàng)建。

——健康服務更加優(yōu)質高效。建成分工明確、信息互通、資源共享、協(xié)調聯(lián)動的公共衛(wèi)生服務體系，基本醫(yī)療保障、重特大疾病醫(yī)療保障體制更加健全。二級以上公立醫(yī)院健康醫(yī)院示范建設覆蓋率達到90%以上，加強疾病預防控制體系建設，提高疾病監(jiān)測和干預能力，完善突發(fā)事件衛(wèi)生應急機制，優(yōu)化醫(yī)療服務，實現(xiàn)全人群、全生命周期的健康管理。

——健康行為得到全面提升。全民健康素養(yǎng)大幅提高，基本健康知識和理念、健康生活方式與行為、基本健康技能全面提升，居民健康素養(yǎng)水平達到20%以上，有利于健康的生產(chǎn)生活環(huán)境基本形成。

——健康生活人群持續(xù)增加。建立居民合理膳食、適量運動、戒煙限酒和心理平衡的健康生活方式，增強群眾維護和促進自身健康的能力，推動形成體醫(yī)結合的疾病管理和健康服務模式。

——健康文化得到廣泛傳播。健全市民公約、村規(guī)民約等社會規(guī)范，宣傳社會主義核心價值觀，倡導公序良俗，讓健康理念深入人心。

3、組織實施：成立渭南市臨渭區(qū)健康城市建設領導小組，建立工作聯(lián)席會議制度，明確臨渭區(qū)健康城市建設工作由區(qū)衛(wèi)健局牽頭抓總，相關部門按照職責分工密切配合，監(jiān)督、實施健康城市建設工作開展，推進我區(qū)健康城市建設工作有序進行。